El Solsonès reserva a centros especiales de trabajo residuos textiles y caminos

El Pleno del Consell Comarcal del Solsonès ha aprobado reservar el derecho a participar en los procedimientos de adjudicación de dos contratos comarcales a centros especiales de empleo de iniciativa social y a empresas de inserción. Se trata del servicio de recogida selectiva, transporte y gestión de los residuos textiles y aceites de cocina usados en la comarca, por una parte, y del servicio de mantenimiento de caminos no rodados de titularidad municipal, por la otra. El acuerdo se adoptó por unanimidad en la sesión plenaria del 17 de septiembre de 2026 y se publica en el Butlletí Oficial de la Província de Lleida núm. 199, de 19 de octubre de 2026 (referencia BOP-2026_0_199_8533, pág. 1-3).

La decisión se tomó a propuesta de la presidenta de la corporación, M. Claustre Sunyer Cantons, y con el voto favorable de todos los miembros presentes. El acuerdo publicado consta de cuatro puntos: aprobar la reserva, hacerla efectiva mediante el procedimiento de licitación que corresponda —con reserva total del contrato o con división en lotes—, exigir que el anuncio de licitación recoja explícitamente la reserva y fijar que el acuerdo tiene efectos desde la fecha de su adopción, sin perjuicio de la publicación oficial. El texto tiene fecha de Solsona, 8 de octubre de 2026, y la firma electrónica es del 9 de octubre.

Una reserva amparada en la ley de contratos y en la normativa de residuos

El Consell Comarcal fundamenta la medida en la disposición adicional cuarta de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, que faculta al órgano competente de la entidad local a fijar porcentajes mínimos de reserva del derecho a participar en determinados contratos o lotes a centros especiales de empleo de iniciativa social y a empresas de inserción. La norma exige que estos centros y empresas tengan un porcentaje de trabajadores con discapacidad o en situación de exclusión social de al menos el 30%.

El informe municipal también invoca la disposición adicional decimonovena de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, que obliga a reservar como mínimo el 50% del importe de adjudicación a empresas de inserción y centros especiales de trabajo de iniciativa social en la gestión de las fracciones textil, muebles y otros enseres. Según el documento, la reserva del servicio de residuos textiles y aceites de cocina usados da cumplimiento a esta obligación y al objetivo de una contratación socialmente sostenible.

El texto recuerda, además, dos efectos prácticos de la calificación como reservado:

• No es procede exigirla garantía definitiva del artículo 107 de la LCSP, a menos que el órgano de contratación lo considere necesario por motivos excepcionales y lo justifique en el expediente.
• Si no se presenta ninguna oferta admisible y el contrato se declara desierto, se publicará un nuevo anuncio con un plazo de presentación de ofertas de igual duración que el inicial, en el que ya no será exigible tener la condición de centro especial de empleo o de empresa de inserción.

Mantenimiento de caminos no rodados con vocación supramunicipal

El segundo contrato reservado es el de mantenimiento de caminos no rodados de titularidad municipal, que el Consejo plantea con una perspectiva supramunicipal para agrupar y coordinar las actuaciones de los municipios que se adhieran y optimizar su planificación y ejecución. Las tareas previstas corresponden a las susceptibles de ser subvencionadas en las convocatorias anuales de la Generalitat de Catalunya para comarcas de montaña y Aran, e incluyen:

• Desbroce y limpieza de la vegetación que dificulte el paso.
• Retirada de obstáculos y materiales.
• Limpieza y mantenimiento de cunetas y elementos de drenaje.
• Acondicionamiento de la plataforma del camino.
• Otros trabajos de conservación necesarios para mantenerlo en condiciones adecuadas de uso.

Solo centros especiales y empresas de inserción

La reserva limita la participación a centros especiales de empleo de iniciativa social y a empresas de inserción, de manera que solo estas dos tipologías de entidad podrán ser admitidas o resultar adjudicatarias. El documento subraya que, al calificar un contrato como reservado, la administración excluye otros tipos de entidades y garantiza un beneficio inmediato en la ocupación de personas con discapacidad o en situación socialmente desfavorable. También precisa que la reserva se puede proyectar sobre cualquier tipo contractual de la LCSP, incluyendo procedimientos abiertos, restringidos, simplificados o negociados, diálogos competitivos, asociaciones para la innovación, acuerdos marco y contratos menores.

Con este acuerdo, el Consell Comarcal del Solsonès convierte la contratación pública en una herramienta de inserción laboral en un territorio de montaña donde los servicios de recogida de residuos y de conservación de caminos son especialmente sensibles por la dispersión de los núcleos. La medida llega cuando la normativa estatal de residuos ya obliga a reservar la mitad del importe en la gestión de la fracción textil, y lo amplía a un servicio de mantenimiento viario que afecta directamente la movilidad y la accesibilidad de los municipios adheridos.

Fuente: Butlletí Oficial de la Província de Lleida, núm. 199, 19 de octubre de 2026, Administració Local - Consells Comarcals, pàg. 1-3 (referencia oficial: BOP-2026_0_199_8533).