La Principauté exécute la sentence et annule les chefs de service contestés

Le Conseil de la Présidence, du Défi Démographique, de l’Égalité et du Tourisme a ordonné d’exécuter selon ses propres termes l’arrêt du Tribunal Supérieur de Justice des Asturies (TSJA) qui annule le système de nomination des chefs de service contestés, le considérant contraire au droit. Cela est fait par résolution du 14 octobre 2026, signée par la conseillère Gimena Llamedo González, publiée dans le Bulletin Officiel de la Principauté des Asturies (BOPA) n° 208, du 27 octobre 2026, section I (Autres Dispositions), sous la référence Cód. 2026-08493.

La décision exécutée est l’arrêt du 14 octobre 2025 de la Première Section de la Chambre du Contentieux Administratif du TSJA, rendu dans le cadre de la procédure ordinaire 115/2024. Le recours a été déposé par le procureur des tribunaux M. A. S. Q. au nom et en représentation de l’association Tribuna de Funcionarios del Cuerpo Superior de Administradores del Principado de Asturias.

La résolution rappelle que l’arrêt est devenu définitif et que, par conséquent, les formalités de l’article 26 du Décret 20/1997, du 20 mars, régissant l’organisation et le fonctionnement du Service Juridique de la Principauté des Asturies concernant les jugements de l’ordre contentieux-administratif, doivent être respectées.

L’accord annulé et son extension

L’origine du litige est l’Accord du 24 novembre 2023, du Conseil de Gouvernement, par lequel a été approuvée la modification des instruments d’organisation des postes de travail, publié dans le BOPA n° 232, du 4 décembre 2023. Le tribunal fait droit au recours contre cet accord et, en conséquence, « nous annulons, car non conforme au droit, le système de nomination des Chefs de Service contestés par ladite désignation ».

La portée du procès a été étendue successivement sur près de deux ans, par le biais d’accords et de résolutions que l’arrêt mentionne expressément :

• L’Accord du 7 juin 2024, incorporé par ordonnance du 19 juillet 2024.
• La Résolution du 28 mai 2024 du Conseil de la Présidence, par ordonnance du 4 septembre 2024.
• La Résolution du 2 juillet 2024 du Conseil de la Présidence, par ordonnance du 9 octobre 2024.
• La Résolution du 13 septembre 2024, par ordonnance du 4 décembre 2024.
• La Résolution du 14 novembre 2024, par ordonnance du 28 janvier 2025.

L’arrêt ne prévoit pas d’imposition expresse de frais de justice, point que la résolution d’exécution reproduit littéralement.

Le cadre de la libre nomination

Le système de nomination des chefs de service s’appuie sur l’article 65.2.b) de la Loi de la Principauté des Asturies 2/2023, du 15 mars, relative à l’Emploi Public, qui admet la nomination libre à titre exceptionnel pour « les chefs de service ayant le niveau le plus élevé de complément de destination et dont les fonctions s’exercent dans des domaines où l’exercice des pouvoirs administratifs dispose d’une plus grande marge d’initiative, d’autonomie ou de discrétionnalité et de responsabilité ».

Ce caractère exceptionnel est le cœur du conflit : l’association requérante soutient que la modification des instruments d’organisation approuvée en 2023 a généralisé la nomination libre pour des postes de direction réservés à d’autres systèmes de nomination. Le TSJA lui a donné raison concernant les chefs de service contestés.

Un litige aux résultats inégaux

La même association et le même procureur ont été parties à d’autres procédures devant la Chambre du Contentieux Administratif du TSJA. Dans la procédure ordinaire 539/2025, le tribunal a rejeté son recours contre l’Accord du 12 mai 2025 du Conseil de Gouvernement (publié au BOPA n° 90, du 13) et contre l’appel à candidature par nomination libre pour le poste de Délégué/e à la Protection des Données, avec condamnation de la partie requérante aux dépens.

Cette résolution, du 22 septembre 2026, a été publiée au BOPA n° 190, du 1er octobre 2026. Le contraste entre ces deux arrêts dessine une carte judiciaire encore ouverte sur les limites de la nomination libre au sein de l’Administration de la Principauté.

Conséquences pour la carrière administrative

L’annulation affecte directement les fonctionnaires du Corps Supérieur des Administrateurs et d’autres corps occupant ou aspirant à des postes de chefs de service : les nominations effectuées sous le couvert du système annulé sont touchées par une décision judiciaire ferme, et le Ministère est tenu d’exécuter l’arrêt selon ses propres termes.

L’exécutif autonome devra en outre réviser l’occupation de ces postes conformément aux instruments d’organisation en vigueur, après que le TSJA a déclaré contraire au droit la voie utilisée en 2023.

La publication au BOPA transforme l’exécution en un acte administratif opposable et ouvre la voie pour que les personnes concernées demandent la révision de leur situation professionnelle. La résolution est datée du 14 octobre 2026 et ordonne sa propre publication au bulletin autonome, formalité accomplie avec l’édition du 27 octobre.

Source : Bulletin Officiel de la Principauté des Asturies (BOPA), n° 208, du 27 octobre 2026, section I (Autres Dispositions), p. 1 (référence officielle : Cód. 2026-08493).