El Perelló approuve définitivement l'ordonnance régulatrice de l'Administration Numérique

Le Conseil municipal de l’Ajuntament del Perelló a approuvé définitivement l’ordonnance régissant l’Administration Numérique, la norme qui fixe la manière dont les citoyens et les entreprises interagissent électroniquement avec la mairie. L’accord avait été initialement approuvé lors de la session plénière du 18 juin 2026 et est devenu définitif suite à l’absence de réclamation ou de suggestion durant la période d’information publique. Le texte intégral est publié au Butlletí Oficial de la Província de Tarragona du 25 septembre 2026, sous la référence CVE 2026-08619 et s’étend sur 43 pages.

L’ordonnance se fonde sur les lois 39/2015 et 40/2015, du 1er octobre, relatives à la procédure administrative commune et au régime juridique du secteur public, ainsi que sur le Décret royal 203/2021, du 30 mars, qui régule l’action du secteur public par moyens électroniques. Elle incorpore également le Règlement (UE) 2024/1689 sur l’intelligence artificielle et les lois catalanes 26/2010 et 29/2010, du 3 août, ainsi que la Loi 7/1985 régissant les bases du régime local. L’avant-projet a été soumis à information publique pendant 30 jours ouvrables, avec une publication au BOP de Tarragone (CVE 2026-06032) le 30 juin 2026, au DOGC n° 9699 le 3 juillet 2026, sur le siège électronique municipal et sur le portail de transparence.

Un texte de 56 articles et sept titres

L’articulat s’organise en 56 articles répartis en sept titres, en plus de trois dispositions additionnelles, une transitoire, une abrogatoire et deux finales. Les blocs thématiques sont :

• Titre I : dispositions générales, principes et droits et devoirs des citoyens.
• Titre II : instruments pour l’accès électronique.
• Titre III : traitement de la procédure administrative électronique.
• Titre IV : transparence et information publique.
• Titre V : gouvernement ouvert et données ouvertes.
• Titre VI : participation et collaboration citoyenne par moyens électroniques.
• Titre VII : utilisation de systèmes et d’outils d’intelligence artificielle.

Parmi les instruments déployés figurent le siège électronique, le registre électronique général, le dossier citoyen, le tableau d’affichage électronique des édits et le catalogue de services, procédures et démarches. Le siège électronique doit être disponible tous les jours de l’année et 24 heures sur 24, et est un service fourni par le Consorci d’Administració Oberta de Catalunya intégré à la plateforme de services numériques de la Diputació de Tarragona.

Qui devra effectuer ses démarches par voie électronique

L’ordonnance établit une liste fermée de sujets obligés de se relationner électroniquement avec l’entité locale pour toute démarche :

• Les personnes morales et les entités sans personnalité juridique.
• Quiconque exerce une activité professionnelle à inscription obligatoire, y compris les notaires et les conservateurs.
• Les représentants des personnes intéressées obligées et le personnel au service de l’entité locale.
• Les charges élues de la Corporation et les groupes politiques municipaux.
• Les participants aux processus de sélection ou aux appels à candidatures pour la pourvoyeure de postes.
• Les travailleurs indépendants, les représentants syndicaux et les adjudicataires de contrats publics et privés.

L’accès électronique reste garanti pour les personnes physiques non obligées, qui peuvent en consentir l’utilisation ; le bureau d’assistance en matière de registres doit offrir un point d’accès numérique physique et le support d’un fonctionnaire public habilité. La notification s’effectuera préférentiellement par moyens électroniques et les annexes devront être au format PDF, sans fichiers compressés.

Intelligence artificielle, transparence et données ouvertes

Le titre dédié à l’intelligence artificielle oblige à évaluer l’impact des systèmes avant de les incorporer, à tenir un Registre municipal des systèmes d’intelligence artificielle et à publier les algorithmes utilisés sur le portail de transparence. La liste des outils que le personnel peut utiliser sera approuvée par résolution du Maire et sera mise à jour annuellement ; en aucun cas le personnel ne pourra utiliser d’outils non autorisés, ni pour remplacer son activité.

En matière de transparence, le texte réglemente le portail de transparence, la procédure du droit d’accès à l’information publique et le portail de données ouvertes. Les obligations de publicité active s’étendent également aux entités privées qui perçoivent des subventions ou des aides publiques de plus de 100 000 euros par an, ou lorsque au moins 40 % de leurs revenus proviennent de fonds publics pour un montant supérieur à 5 000 euros.

Entrée en vigueur et contestation

L’ordonnance entrera en vigueur une fois le texte intégralement publié et après l’expiration du délai de quinze jours ouvrables prévu à l’article 65.2 de la Loi 7/1985. Son application sera progressive en fonction des disponibilités techniques et matérielles, et l’entité locale s’engage à adapter l’organisation municipale, à former le personnel et à diffuser le contenu auprès des citoyens.

Contre la résolution, qui met fin à la voie administrative, un recours contentieux administratif peut être interjeté devant la Chambre contentieuse administrative du Tribunal Supérieur de Justice de Catalogne dans un délai de deux mois. L’annonce est signée par le maire, Samuel Ferré Pallarès.

La norme affecte directement tous les habitants et les entreprises de la commune qui, à partir de l’entrée en vigueur, devront canaliser par voie électronique une bonne partie de leurs démarches auprès de la Mairie du Perelló, avec l’obligation légale de le faire pour les indépendants, les sociétés et les collectifs professionnels.

Source : Bulletin Officiel de la Province de Tarragone, 25 septembre 2026, section I, p. 1-43 (référence officielle : CVE 2026-08619).