Le Parlement admet le Projet de loi agraire des Îles Baléares

La Mesa du Parlement des Îles Baléares, en session du 7 octobre 2026, a admis pour examen le Projet de loi agraire des Îles Baléares (RGE n° 13528/26) et en a ordonné la publication du texte intégral pour mettre en œuvre l’article 124.2 du Règlement du Parlement. Le texte paraît au Bulletin Officiel des Îles Baléares, n° 131, du 15 octobre 2026, Section V, sous-section deuxième, sous le numéro d’édit 10305 et la signature électronique du président de la chambre, Gabriel Le Senne Presedo, datée du 13 octobre 2026. La norme se compose de 234 articles et remplace la Loi 3/2019, du 31 janvier, agraire des Îles Baléares actuellement en vigueur, qui est expressément abrogée.

Le projet arrive au Parlement après que le Gouvernement des Îles Baléares en a approuvé le texte, signé par la présidente Margalida Prohens i Rigo et par le conseiller à l’Agriculture, à la Pêche et à l’Environnement Naturel, Joan Simonet i Pons. Selon l’exposé des motifs, le secteur agraire gère plus de 85 % du territoire des Îles Baléares et fait face à une crise profonde due à l’insularité, la faible rentabilité, le prix élevé de la terre, le minifundisme, le manque de relève générationnelle et l’excès de réglementation. La norme récupère l’esprit de la Loi 12/2014, du 16 décembre, agraire des Îles Baléares et a été élaborée avec les contributions de plus de vingt entités du secteur.

Un nouveau cadre pour le secteur primaire

Le texte s’articule autour d’un titre préliminaire, douze titres, 234 articles, trois dispositions additionnelles, dix dispositions transitoires, une disposition abrogatoire, six dispositions finales et une annexe. L’objectif déclaré est de garantir la viabilité, la continuité et la compétitivité des exploitations agraires, et de maintenir la population et l’activité économique en milieu rural. Parmi les mesures qu’il incorpore, on retient notamment :

• De nouvelles définitions qui clarifient les concepts et simplifient la gestion administrative.
• L’impulsion des activités complémentaires, qui doivent être liées à une exploitation agraire réelle et ne peuvent pas supplanter l’activité productive principale.
• La promotion de l’agro-industrie, du produit local, de la vente directe et de la dégustation.
• La reconnaissance des coopératives et des sociétés agraires de transformation comme éléments structurants du secteur.
• La considération du secteur forestier comme activité agraire, avec une attention particulière à la biomasse et à la prévention des incendies.
• La réserve de l’autorisation préalable pour les actions à impact avéré, avec la déclaration responsable et la communication préalable comme instruments ordinaires.
• La création de l’Unité Technique de Statistique et d’Analyse Économique Agraire et Halieutique, intégrée à l’Institut de Recherche et de Formation Agraire et Halieutique des Îles Baléares (IRFAP).

Changements sur le sol rustique et évaluation environnementale

Les dispositions finales première et seconde modifient la Loi 6/1999, du 3 avril, relative aux directives d’aménagement du territoire des Îles Baléares et aux mesures fiscales : la première modifie la matrice d’aménagement du sol rustique, les catégories de sol, la réglementation des usages et les normes spécifiques de l’annexe I ; la seconde, les définitions des activités réglementées dans cette matrice. Les usages agraires sont considérés comme des usages admis en sol rustique et les instruments d’aménagement ne peuvent réduire ce niveau de protection.

La disposition finale troisième modifie le Décret législatif 1/2020, du 28 août, approuvant le Texte refondu de la Loi d’évaluation environnementale des Îles Baléares, avec de nouveaux seuils pour les installations photovoltaïques en sol rustique. De même, le titre II fixe la répartition des compétences entre le Gouvernement et les conseils insulaires, et crée ou maintient le Conseil Agraire Interinsulaire, le Conseil Forestier Interinsulaire des Îles Baléares et le Conseil Consultatif de Recherche et d’Innovation dans le secteur primaire.

Fumiers, eau et régime sanctionnateur

L’annexe réglemente la production, le stockage, le transport et l’utilisation des fumiers des exploitations agraires. Les principales limites sont :

• 170 kg d’azote par hectare et par an dans les zones déclarées vulnérables aux nitrates d’origine agraire, et 210 kg dans les autres zones.
• Capacité de stockage suffisante pour trois mois d’étabulage, réductible à deux mois si le plan de gestion le justifie.
• Incorporation des fumiers solides au sol dans un délai maximum de 72 heures après la distribution.
• Les fosses à fumier temporaires ne peuvent rester plus de quarante-cinq jours sur l’exploitation où elles sont générées.

Le titre III réglemente le régime hydrique des exploitations et les énergies renouvelables, avec la classification d’agrovoltaïque, tandis que le titre XII déploie le régime d’inspection, d’infractions et de sanctions en matière agraire et agroalimentaire.

Traitement et participation

La publication rend effectif l’article 124.2 du Règlement du Parlement et ouvre la phase d’information publique du projet de loi. Le canal de participation citoyenne habilité est participaciociutadana@parlamentib.es. Selon la disposition finale sixième, la future loi entrera en vigueur le lendemain de sa publication au Bulletin Officiel des Îles Baléares.

La norme affecte directement les titulaires d’exploitations agricoles, d’élevage et forestières des quatre îles, qui gagneront en sécurité juridique et verront leurs charges administratives réduites, mais également les mairies et les conseils insulaires, qui devront adapter les ordonnances et la planification. Le texte arrive au Parlement avec le secteur primaire comme priorité déclarée et l’insularité reconnue comme un fait différentiel méritant une protection spéciale.

Source : Bulletin Officiel des Îles Baléares, n° 131, du 15 octobre 2026, Section V. Annonces, sous-section deuxième. Autres annonces officielles, p. 55748 (référence officielle : édit 10305, RGE n° 13528/26).