Le Gouvernement abaisse le seuil du salaire minimum pour l'accès aux aides temporaires au logement

Le Gouvernement a approuvé le Décret 415/2026, du 21 octobre 2026, qui approuve un nouveau Règlement du Programme d’aides temporaires pour favoriser le logement abordable. La norme, publiée au Bulletin Officiel de la Principauté d’Andorre (BOPA) n° 122, du 28 octobre 2026, abaisse le seuil économique minimum exigible : il passe à un salaire minimum au lieu de 1,2 fois le salaire minimum. Le texte abroge le Décret 359/2026, du 16 septembre 2026, et entre en vigueur le 1er novembre 2026, date à partir de laquelle les demandes peuvent être déposées.

Un critère de revenus plus bas

Selon l’exposé des motifs, l’objectif est de garantir un traitement identique pour toutes les personnes justifiant de quinze ans de résidence et de revenus minimums, et de configurer cette aide comme prioritaire par rapport à l’aide au logement locatif du Portefeuille des services sociaux et sociosanitaires. Ce n’est que si la demande reçoit une réponse défavorable que l’aide au loyer du Portefeuille peut être sollicitée.

L’article 3 stipule que tous les adultes de l’unité de cohabitation doivent exercer une activité professionnelle à leur propre compte ou pour autrui et percevoir, au minimum, le salaire minimum interprofessionnel en vigueur. Sont exemptés :

• Les fils et filles poursuivant des études supérieures.
• Les personnes en situation d’incapacité temporaire pour maladie ou accident.
• Les personnes s’occupant de personnes dépendantes de manière incompatible avec un emploi.
• Les personnes retraitées et les pensionnés de veuvage ou d’invalidité sans capacité de travail.

Seuils, montants et modalités

Le Programme admet deux modalités, la location et l’hypothèque, avec des limites communes : des revenus maximums de 3,5 fois le salaire minimum annuel brut des douze mois précédents et un patrimoine ne dépassant pas dix fois le salaire minimum en calcul annuel. Dans la modalité de location, le pourcentage d’effort exigé augmente avec le revenu :

• Jusqu’à 1,5 fois le salaire minimum : 30 %.
• Plus de 1,5 et jusqu’à 2 fois : 31,5 %.
• Plus de 2 et jusqu’à 2,5 fois : 33 %.
• Plus de 2,5 et jusqu’à 3 fois : 34,5 %.
• Plus de 3 et jusqu’à 3,5 fois : 36 %.

Dans le cas de l’hypothèque, la quote-part d’amortissement doit dépasser 40 % des revenus de l’unité de cohabitation et le prix d’acquisition du logement et des annexes ne peut excéder 600 000 euros. Le montant de l’aide équivaut à la différence entre le pourcentage maximum assumable et le loyer convenu, avec le plafond du prix abordable fixé pour chaque paroisse du parc public de logements majoré de 20 %.

Validité jusqu’aux 1 500 logements publics

Le Programme est valable du 1er janvier 2027 au 31 décembre 2030 et, au minimum, jusqu’à ce que le parc public de logements du Gouvernement atteigne 1 500 logements. La durée de chaque résolution favorable est de douze mois, prorogeable pour une période équivalente après vérification d’office du respect des conditions.

La procédure est également simplifiée : la demande est présentée via le Siège électronique du Gouvernement au moyen d’une déclaration sur l’honneur et le premier paiement de l’aide a les effets d’une notification de la résolution favorable, sans préjudice de l’obligation de résoudre expressément. Le bénéficiaire doit remettre le reçu du loyer ou de la quote-part dans les quinze jours suivant le versement et communiquer tout changement de situation dans un délai d’un mois.

Révocation et transparence

Le Ministère de la Présidence, de l’Économie, du Travail et du Logement assume les vérifications et peut réviser les aides accordées. Sont causes de révocation la falsification des conditions, la dissimulation d’exigences et le non-respect de toute obligation, avec remboursement des sommes perçues plus les intérêts légaux. Les résolutions favorables sont publiées trimestriellement au BOPA avec le numéro d’identification administrative et le montant, conformément à la Loi 33/2021, du 2 décembre, sur la transparence.

Le décret modifie également l’article 6 du Décret 44/2026, du 11 février 2026, relatif à la structuration du ministère, et réorganise le Département du Logement en trois unités : Développement Normatif et Conventions, Programmes et Subventions, et Sanctionnatrice et Procédurale. Le texte est signé par le chef du Gouvernement, Xavier Espot Zamora.

Pour les lecteurs, le changement est direct : les foyers dont les revenus sont plus bas et qui, jusqu’à présent, se trouvaient en dehors du seuil de 1,2 fois le salaire minimum pourront solliciter l’aide à partir du 1er novembre, bien que les effets économiques débuteront le 1er janvier 2027 ou à la date de présentation si celle-ci est postérieure. Il oblige également ceux qui perçoivent déjà l’aide au loyer de la Cartera à choisir : l’acceptation de la demande entraîne la renonciation automatique à l’aide précédente.

Fuente: Butlletí Oficial del Principat d’Andorra (BOPA), núm. 122, 28 d’octubre del 2026, Reglaments, pàg. 1 (referència oficial: Decret 415/2026).