Le Gouvernement approuve un Règlement de construction adapté à l'accessibilité universelle

Le Gouvernement a approuvé le Décret 449/2026, du 4 novembre 2026, qui remplace intégralement le Règlement de construction en vigueur depuis l’année 2020. Le texte est publié au Bulletin Officiel de la Principauté d’Andorre (BOPA) n° 128, du 11 novembre 2026, dans la section 03. Gouvernement / Règlements, et entre en vigueur le lendemain même de la publication, soit le 12 novembre.

La norme intervient sur proposition du ministre du Territoire et de l’Urbanisme et avec l’avis favorable de la Commission Technique d’Urbanisme. Elle a été signée, par délégation, par Conxita Marsol Riart, ministre de la Présidence, de l’Économie, du Travail et du Logement, lors de la session du Gouvernement du 4 novembre. La disposition abrogatoire élimine le Décret du 13 mai 2020 d’approbation du Règlement de construction et toutes ses modifications postérieures, ainsi que toute disposition de rang égal ou inférieur qui s’y opposerait.

L’objectif déclaré est d’adapter la réglementation du bâtiment au cadre légal approuvé ces deux dernières années. L’exposé des motifs le justifie par l’impact de quatre lois :

• Loi 6/2025, du 3 avril, de modification de la Loi générale d’aménagement du territoire et d’urbanisme (LGOTU).
• Loi 14/2025, du 15 juillet, de modification de la même LGOTU.
• Loi 24/2025, du 13 novembre, sur l’accessibilité universelle.
• Loi 25/2022, du 30 juin, sur l’économie circulaire, qui identifie la construction comme un secteur clé pour réutiliser les déchets comme matières premières.

Un texte refondu de 142 articles

Le décret n’est pas un amendement ponctuel mais une refonte complète qui intègre les sept modifications partielles accumulées depuis 2020 —les décrets 181/2021, 300/2021, 407/2021, 29/2022, 486/2022 et 72/2026, en plus de la correction d’errata du 30 septembre 2020— et renumérote l’ensemble des articles. La structure résultante est :

• Un titre préliminaire sur les dispositions générales et le champ d’application.
• Le titre I, dédié aux paramètres d’aménagement du bâtiment et aux systèmes d’alignements de rue, bâtiment isolé et définition volumétrique.
• Le titre II, sur le régime des usages et activités, parkings et stations-service.
• Le titre III, avec les conditions de construction et d’habitabilité dans les bâtiments.
• Le titre IV, qui régule l’intervention administrative : licences, certificats d’urbanisme, urbanisation, démolition et licence d’utilisation.
• Deux dispositions transitoires, la disposition abrogatoire et la disposition finale, et six annexes, parmi lesquelles les modèles de certificat et déclaration sur l’honneur de gestion des déchets et celui de justification d’accessibilité.

Le RICCH comme voie unique pour le certificat d’habitabilité

L’un des changements ayant l’effet le plus immédiat pour les promoteurs et les propriétaires est la consolidation du Registre informatique des cédules et certificats d’habitabilité (RICCH) comme unique moyen de traitement, de gestion et de centralisation des demandes. Le registre, développé en conformité avec la Loi 15/2021, du 17 juin, portant création de l’Institut National de l’Habitat, est déjà pleinement opérationnel.

En matière d’accessibilité, le règlement incorpore les itinéraires accessibles, les conditions des espaces communs et des logements ainsi que les critères techniques homogènes fixés par la Loi 24/2025. L’annexe VI recueille la justification de la conformité à ces exigences, qui inclut des paramètres tels que :

• Un minimum de 3 % de places de parking adaptées sur le total, avec un maximum exigible de 10 places.
• Des ascenseurs praticables dans les bâtiments avec rez-de-chaussée et trois étages d’accès au logement ou plus, et adaptés pour 630 kg au minimum dans ceux de plus de quatre étages.
• Des rampes avec une pente longitudinale maximale de 10 % sur des tronçons de moins de 10 mètres et de 8 % sur des tronçons plus longs.

Efficacité, déchets et protection des rivières

La durabilité traverse tout le texte. Dans le cas des constructions neuves, au moins 40 % de la production d’eau chaude sanitaire doit provenir d’énergies renouvelables, il est permis de dépasser la hauteur maximale jusqu’à 1,5 mètre pour les éléments générateurs et l’utilisation de matériaux d’amiante est interdite. La planification urbanistique doit prévoir des espaces pour la collecte sélective du verre, des emballages, du papier et carton et des refus.

La gestion des déchets est liée aux aspects financiers : les garanties déposées avant l’entrée en vigueur pourront être récupérées lorsque le demandeur remettra au Département de l’Environnement et de la Durabilité le certificat de gestion des déchets correspondant. En matière de risques naturels, toute licence affectant des terrains en bordure d’une rivière ou d’un torrent devra inclure une étude hydrologique signée par un technicien compétent et les limites officielles de la rive, avec une bande non constructible de cinq mètres sur chaque rive.

Parkings et sol non urbanisable

Le nouvel articulé maintient et organise les standards minimums de places de parking, que les plans d’aménagement paroissiaux devront concrétiser : deux places par logement de plus de 150 m² construits, une place pour les logements de moins de 90 m², une place pour chaque 80 m² dans les bureaux et une pour chaque 60 m² de surface utile dans le commerce et la restauration. Les parkings de plus de 350 places, ou ceux qui atteignent ce chiffre avec les parkings existants à moins de 15 mètres, nécessiteront une étude sur la capacité des rues à absorber le trafic.

Pour le sol non urbanisable, la norme développe les exigences pour les installations à usage forestier, agricole, pastoral et apicole introduites par la Loi 14/2025, avec une hauteur maximale de 10,5 mètres au faîtage et la possibilité d’installer des panneaux solaires sur les toits et les façades.

La portée du changement est large : elle affecte tout ouvrage dans le pays, de l’habitat individuel à la promotion multifamiliale, et oblige les architectes, les conducteurs de travaux, les constructeurs et les promoteurs à travailler avec un ensemble d’articles renumérotés et de nouvelles procédures électroniques. Le texte maintient, toutefois, une voie transitoire héritée de la Loi 5/2025, du 6 mars, qui permet de solliciter des licences de réhabilitation ou de changement d’usage pour destiner des édifices entiers à la location résidentielle pendant un délai de 20 mois.

Fuente: Butlletí Oficial del Principat d’Andorra (BOPA), núm. 128, 11 de novembre del 2026, secció 03. Govern / Reglaments, pàg. 1 (referència oficial: Decret 449/2026).