El Govern actualitza el codi de conducta i ètica del personal públic

El Govern d’Andorra va aprovar el 7 d’octubre del 2026 el nou Codi de conducta i ètica professional per a l’Administració general, que actualitza el text vigent des del 2010. La disposició es publica al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra (BOPA) núm. 116, del 14 d’octubre del 2026, dins l’apartat d’Altres disposicions, i obliga el personal funcionari, els treballadors públics interins i el personal de relació especial de l’Administració general.

El text s’aprova a proposta del ministre de Funció Pública i Transformació Digital i va signat pel cap de Govern, Xavier Espot Zamora, a Andorra la Vella el 7 d’octubre del 2026. Consta de sis capítols i divuit articles i té una finalitat preventiva, educativa i orientadora, sense perjudici del règim disciplinari o penal que correspongui.

L’exposició de motius justifica la revisió per l’evolució del marc normatiu, en particular arran de la Llei 29/2022, del 21 de juliol, de modificació de la Llei 1/2019, del 17 de gener, de la funció pública, i pels compromisos internacionals del Principat. El text recorda que Andorra es va incorporar al GRECO (Grup d’Estats contra la Corrupció) del Consell d’Europa a principi del 2005 i esmenta també les Nacions Unides i el Fons Monetari Internacional com a marc de referència. El Codi de 2010 havia de ser, segons la mateixa exposició, un recull de normes ja existents i un desenvolupament de les pautes poc definides.

La sessió del Govern del 7 d’octubre va aprovar també altres normes de funció pública a proposta del mateix ministeri: el Decret 396/2026, del Reglament del Registre de personal de l’Administració general; el Decret 397/2026, del Reglament del Servei de Diàleg, Conciliació i Resolució Consensuada de Conflictes; i el Decret 398/2026, de modificació del reglament d’avaluació de l’acompliment (AvAc).

Deu principis ètics i normes de conducta

L’article 3 fixa deu principis ètics fonamentals que han de regir l’actuació dels subjectes obligats:

• Eficàcia i eficiència.
• Equitat i igualtat d’oportunitats.
• Objectivitat i imparcialitat.
• Transparència, amb accés a la informació pública i traçabilitat de les decisions.
• Qualitat del servei.
• Compromís amb l’interès general.
• Professionalitat i responsabilitat.
• Probitat i respecte.
• Integritat i honestedat.
• Transversalitat i col·laboració entre àrees, departaments i institucions.

Els articles 4 a 7 concreten els deures: exercir les funcions amb lleialtat i objectivitat tècnica, tractar la ciutadania amb equitat i proximitat, no atorgar tractes de favor, conservar el material i els equipaments i no fer-ne un ús particular, complir els horaris i assistir a les convocatòries. L’article 9 detalla les obligacions dels comandaments, com ara donar exemple, garantir un entorn laboral respectiu i trametre correctament les instruccions. El Codi s’aplica també als cossos especials que no disposin d’un codi de conducta o deontològic propi.

Imatge professional, regals i conflictes d’interessos

L’article 8 exigeix una imatge personal acurada, formal i coherent amb la dignitat institucional i prohibeix durant el servei:

• La roba esportiva o assimilable, incloent-hi xandalls i peces tècniques.
• La vestimenta de lleure que no s’ajusti als estàndards de presentació professional.
• Les peces que, per forma, transparència, ajustament, tall o longitud, siguin inadequades per a un entorn administratiu o d’atenció al públic.
• Els elements que cobreixin el cap o el rostre, amb una excepció: el responsable del Departament de Funció Pública pot autoritzar-ne l’ús per motius mèdics degudament justificats.

En matèria d’integritat, l’article 14 prohibeix sol·licitar o acceptar regals, favors o invitacions que puguin comprometre la imparcialitat, amb dues excepcions: els obsequis protocol·laris o tradicionals de fins a 150 euros i els regals de festes i celebracions oficials. Si un obsequi no es pot refusar o retornar, cal informar per escrit el superior jeràrquic i, en cas de dubte, consultar la unitat de prevenció i lluita contra la corrupció del Ministeri d’Interior. Els articles 12 i 13 obliguen a comunicar els conflictes d’interessos i recorden que funcionaris i interins en actiu no poden exercir altres activitats professionals.

Règim disciplinari, difusió i revisió

L’article 16 estableix que l’incompliment del Codi pot comportar responsabilitat disciplinària, administrativa o penal. El règim aplicable és:

• La Llei de la funció pública per a funcionaris i treballadors públics interins.
• La Llei de la funció pública o la Llei de relacions laborals, segons escaigui, per al personal de relació especial.
• La normativa específica per als cossos especials de l’Administració pública.

La responsabilitat s’estén a qui consenti, encobreixi o indueixi conductes contràries al Codi, i es pot recórrer al servei de diàleg de Funció Pública per mirar de resoldre la situació. L’article 17 ordena publicar el Codi al BOPA i difondre’l pels canals interns de l’Administració general, i l’article 18 preveu revisar-ne les disposicions quan es consideri necessari.

El nou Codi arriba amb la vocació de fixar un estàndard comú d’integritat per a tot el personal de l’Administració general i de respondre als compromisos internacionals d’Andorra en matèria anticorrupció. Per als treballadors públics comporta deures concrets en imatge, regals, conflictes d’interessos i confidencialitat; per als ciutadans, un marc més explícit de transparència i de responsabilitat en la gestió dels recursos públics.

Fuente: Butlletí Oficial del Principat d’Andorra, núm. 116, 14 d’octubre del 2026, secció 03. Govern – Altres disposicions, pàg. 1-6 (referència oficial: Codi de conducta i ètica professional per a l’Administració general, del 7-10-2026).