L'État et la Cantabrie négocieront la Loi sur le Contrôle Environnemental en raison de divergences

La Commission Bilatérale de Coopération Administration Générale de l’État–Communauté Autonome de Cantabrie a convenu d’entamer des négociations pour résoudre les divergences manifestées concernant les articles 6 et 44, la disposition additionnelle première et les dispositions transitoires deuxième et troisième de la Loi de Cantabrie 9/2026, du 23 juillet, sur le Contrôle Environnemental. L’accord est publié dans le Bulletin Officiel de Cantabrie n° 213, du 5 novembre 2026, section 7.5 (Divers), par voie de Résolution du 14 octobre 2026 du Secrétariat Général du Conseil de la Présidence, de la Justice, de la Sécurité et de la Simplification Administrative, sous la référence officielle CVE-2026-8126 (pages 56524-56525).

La norme faisant l’objet du conflit est la Loi de Cantabrie 9/2026, approuvée le 23 juillet 2026 et publiée au Bulletin Officiel de Cantabrie le 29 juillet 2026. Selon ce que précise le bulletin lui-même dans des annonces ultérieures, sa disposition finale sixième a fixé une vacatio legis d’un mois, de sorte qu’elle est entrée en vigueur le 29 août 2026. La loi remplace et abroge la Loi 17/2006, du 11 décembre, sur le Contrôle Environnemental Intégré, et établit un nouveau cadre normatif pour l’intervention administrative et l’évaluation environnementale dans la Communauté Autonome.

Le texte s’appuie sur la législation étatique de base, en particulier la Loi 21/2013, du 9 décembre, sur l’évaluation environnementale, qui transpose les directives européennes sur l’évaluation des plans, programmes et projets. Il développe également le cadre autonome d’aménagement du territoire de la Loi 5/2022, du 15 juillet, et remplace en pratique le règlement précédent, le Décret 19/2010, du 18 mars.

Les dispositions faisant l’objet de la négociation

L’accord identifie cinq points concrets de friction compétencelle, sans détailler dans le texte publié le contenu matériel de chaque divergence :

• L’article 6 de la loi.
• L’article 44 de la loi.
• La disposition additionnelle première.
• La disposition transitoire deuxième.
• La disposition transitoire troisième.

Il s’agit donc d’une divergence circonscrite : le reste des articles de la Loi de Cantabrie 9/2026 n’est pas inclus dans la procédure ouverte.

Groupe de travail et communication au Tribunal Constitutionnel

L’Accord de la Commission Bilatérale, joint en annexe à la résolution, contient trois mandats :

• Entamer des négociations pour résoudre les divergences manifestées concernant les dispositions citées.
• Désigner un Groupe de Travail pour proposer à la Commission Bilatérale de Coopération la solution appropriée.
• Communiquer l’accord au Tribunal Constitutionnel par l’un des organes mentionnés à l’article 33.2 de la Loi Organique 2/1979, du 3 octobre, relative au Tribunal Constitutionnel, et l’insérer dans le Bulletin Officiel de l’État et dans le Bulletin Officiel de Cantabrie.

La publication au BOC a été effectuée conformément à l’article 10 du Décret 18/2010, du 18 mars, qui réglemente le Bulletin Officiel de Cantabrie.

Signataires et antécédent immédiat

L’accord est signé par le ministre de la Politique Territoriale et de la Mémoire Démocratique, Ángel Víctor Torres Pérez, et par la conseillère de la Présidence, de la Justice, de la Sécurité et de la Simplification Administrative, María Isabel Urrutia de los Mozos. La résolution ordonnant sa publication porte la signature de la secrétaire générale de ce département, María Eugenia Gutiérrez Palacio, et est datée de Santander le 14 octobre 2026.

Ce n’est pas le premier dossier de ce type lors de l’actuelle période de sessions. La même Commission Bilatérale a convenu, le 27 juillet 2026, d’ouvrir des négociations sur onze articles, une disposition additionnelle et une disposition finale de la Loi de Cantabrie 8/2026, du 23 juin, relative à l’Organisation du Transport Maritime de Cantabrie ; cet accord a été publié au Bulletin Officiel de Cantabrie n° 179, du 17 septembre 2026 (CVE-2026-6848), et a fait l’objet d’une correction d’erreurs au n° 201, du 20 octobre 2026 (CVE-2026-8163).

Impact pour les entreprises et les promoteurs

L’ouverture des négociations ne suspend pas la vigueur de la Loi de Cantabrie 9/2026, qui demeure la norme applicable aux licences et aux procédures d’évaluation environnementale traitées par les entreprises, les promoteurs et les mairies en Cantabrie. L’issue du Groupe de Travail peut se traduire par une modification normative concertée ou, en l’absence d’accord, par un prononcé du Tribunal Constitutionnel sur les articles 6 et 44 ainsi que sur les dispositions additionnelle et transitoires contestées.

Source : Bulletin Officiel de Cantabrie, n° 213, du 5 novembre 2026, section 7.5 (Divers), p. 56524-56525 (référence officielle : CVE-2026-8126).