Le Conseil de Gouvernement attribue définitivement la radio d'Inca à Radio Publi

Le Conseil de Gouvernement a définitivement attribué le 2 octobre 2026 à l’entité Radio Publi, SL la licence de radiodiffusion sonore par ondes métriques avec modulation de fréquence dans la localité d’Inca, sur la fréquence 102,8 MHz. L’accord, qui clôt un litige initié en 2007 devant le Tribunal Supérieur de Justice des Îles Baléares, est publié au Bulletin Officiel des Îles Baléares (BOIB) n° 126, du 6 octobre 2026, Section III, p. 54147-54148, sous la référence officielle 9990.

La licence est accordée pour une période de quinze ans et avec effet rétroactif à compter du 31 juillet 2017, date de la résolution qui a autorisé la mise en service de la station, en vertu de l’article 39.3 de la Loi 39/2015, du 1er octobre, relative à la procédure administrative commune des administrations publiques. Le délai de quinze ans est celui fixé par l’article 28 de la Loi 7/2010, du 31 mars, générale de la communication audiovisuelle, et l’article 29 de la Loi 13/2022 en vigueur, du 7 juillet, ainsi que l’article 20.3 de la Loi 5/2013, du 1er octobre, audiovisuelle des Îles Baléares.

Ce qu’ordonne l’accord

L’accord du Conseil de Gouvernement, adopté sur proposition du conseiller de l’Économie, des Finances et de l’Innovation, contient quatre dispositions :

• Attribuer définitivement à Radio Publi, SL (NIF B59144121) la licence de radiodiffusion sonore en FM à Inca, 102,8 MHz, pour quinze ans et avec effet rétroactif à compter du 31 juillet 2017.
• Ordonner à l’Agence Baléare de Numérisation, Cybersécurité et Télécommunications de mettre à jour les données du Registre des titres habilitants pour la radiodiffusion sonore des Îles Baléares.
• Publier l’accord au BOIB.
• Le notifier à l’entité intéressée et au Secrétariat d’État aux Télécommunications et Infrastructures Numériques du Ministère pour la Transformation Numérique et de la Fonction Publique.

Un litige de près de deux décennies

Le 7 juin 2007 a été publié au BOIB n° 85 l’Accord du Conseil de Gouvernement du 25 mai 2007 d’attribution provisoire du dossier de passation du service public de radiodiffusion sonore en ondes métriques avec modulation de fréquence aux Îles Baléares. Au deuxième point, le lot 4D —102,8 MHz-Inca— était provisoirement attribué à Radio Popular, SA (COPE), NIF A28281368.

Un recours contentieux administratif a été interposé contre cet accord devant le Tribunal Supérieur de Justice des Îles Baléares (procédure ordinaire 533/2007) et, par la suite, un recours en cassation devant le Tribunal Suprême (n° 2077/2011). L’Arrêt du 12 novembre 2014 de la Troisième Chambre du Tribunal Suprême a entraîné la publication, le 18 avril 2015, au BOIB n° 56 de l’Accord du Conseil de Gouvernement du 17 avril 2015, qui attribuait provisoirement deux licences de communication audiovisuelle radiophonique à Radio Publi, SL, dont celle correspondant au lot 4D.

Le projet technique et la mise en service

Le 16 juin 2016, sous le numéro d’enregistrement d’entrée 6195, le Secrétariat d’État aux Télécommunications et à la Société de l’Information a communiqué au directeur général de l’Innovation et du Développement Technologique que le projet technique pour l’installation de la station de radiodiffusion sonore en fréquence modulée 102,8 MHz d’Inca, avec la référence DGPM-1500231, avait été approuvé le 2 juin 2016.

Ce n’est qu’en juillet 2026 que le Service des Télécommunications de l’Agence Baléare de Numérisation, Cybersécurité et Télécommunications a eu connaissance que l’autorisation de mise en service de la station avait été accordée. Le 17 août 2026, la Préfecture Provinciale d’Inspection des Télécommunications des Îles Baléares a transmis la Résolution du 31 juillet 2017 du Secrétariat d’État à la Société de l’Information et à l’Agenda Numérique autorisant la mise en service (dossier DGPM-1500231). Le 21 septembre 2026, le Service des Télécommunications a émis un avis favorable et le directeur général de l’Agence a soumis la proposition au premier vice-président et conseiller d’Économie, des Finances et de l’Innovation.

Régime juridique appliqué

• Décret 9/2019, du 15 février : la disposition transitoire unique distingue les concessions ou licences existantes lors de l’entrée en vigueur du Décret avec un projet technique approuvé et sans installation réalisée, de celles accordées ultérieurement.
• Décret 86/1995, du 7 septembre : réglementation en vigueur au moment du début de la procédure d’attribution ; l’article 14 réglemente l’attribution définitive et l’article 16.1 la proposition du conseiller au Conseil de Gouvernement.
• Loi 39/2015, du 1er octobre : l’article 39.3 permet d’accorder une efficacité rétroactive aux actes produisant des effets favorables pour l’intéressé.

Recours et impact

Contre l’accord, qui épuise la voie administrative, un recours facultatif de rétractation peut être interposé devant le Conseil de Gouvernement dans un délai d’un mois, ou directement un recours contentieux administratif devant la Chambre Contentieuse Administrative du Tribunal Supérieur de Justice des Îles Baléares dans un délai de deux mois, à compter du lendemain de la notification. L’accord est signé par la secrétaire du Conseil de Gouvernement, Antònia Maria Estarellas Torrens, et la présidente, Margarita Prohens Rigo.

La décision clôt un litige de près de vingt ans et apporte une sécurité juridique à la station qui occupe le 102,8 MHz d’Inca, une fréquence de référence dans la région. De plus, elle fixe un critère pour le reste des licences du concours de 2007 qui traînent encore des démarches en suspens et confirme que le Registre des titres habilitants devra refléter la titularité définitive de Radio Publi, SL.

Source : Bulletin Officiel des Îles Baléares (BOIB), n° 126, 6 octobre 2026, Section III. Autres dispositions et actes administratifs, p. 54147-54148 (référence officielle : 9990).