L'exécutif prolonge de 60 jours l'état d'urgence à Lima et Callao

Le Pouvoir Exécutif a prolongé de 60 jours calendaires l’état d’urgence à Lima Métropolitaine, dans le département de Lima et dans la Province Constitutionnelle du Callao, à partir du 28 octobre 2026. La décision a été formalisée par le Décret Suprême N° 142-2026-PCM, publié aujourd’hui dans le Journal Officiel El Peruano (Année XLIII, N° 19596, section Normes Légales), avec la signature de la présidente Keiko Sofía Fujimori Higuchi et le contreseing du Conseil des Ministres.

Le dispositif, émis par la Présidence du Conseil des Ministres, étend la mesure déclarée initialement par le Décret Suprême N° 123-2026-PCM, publié le 28 août 2026, qui avait également fixé un délai de soixante jours. Comptés à partir du 28 octobre, les 60 jours calendaires de la prolongation s’étendent jusqu’au 26 décembre 2026. La norme a été édictée à la Maison du Gouvernement le 23 octobre 2026 et contresignée par Luis Fernando Galarreta Velarde, président du Conseil des Ministres ; Rafael Jorge Belaunde Llosa, ministre de la Défense ; César Augusto Astudillo Salcedo, ministre de l’Intérieur ; Elmer Rafael Cuba Bustinza, ministre de l’Économie et des Finances ; Ernesto Julio Álvarez Miranda, ministre de la Justice et des Droits de l’Homme ; et José Angello Tangherlini Casal, ministre des Transports et des Communications.

La prolongation s’appuie sur le paragraphe 1 de l’article 137 de la Constitution Politique du Pérou, qui habilite le Président de la République, avec l’accord du Conseil des Ministres, à décréter l’état d’urgence et à restreindre ou suspendre des droits constitutionnels. Conformément à cette même disposition, la mesure requiert l’approbation du Sénat, procédure que le décret mentionne comme accomplie, parallèlement au vote approbateur du Conseil des Ministres.

Persistance du sicariat et de l’extorsion

Le décret soutient que la prolongation répond à la « persistance de l’action criminelle et de l’insécurité citoyenne » dérivée de la commission de crimes d’homicide, de sicariat, d’extorsion et d’autres situations de violence dans les juridictions concernées. La Police Nationale du Pérou maintient le contrôle de l’ordre interne, avec des actions de soutien des Forces Armées, et détermine les zones d’intervention sur la base du renseignement, d’indicateurs, de statistiques et de cartes de la criminalité.

La demande a été formulée par le Commandement Général de la Police Nationale du Pérou via l’Oficio N° 1034-2026-CG PNP/SEC., du 14 octobre 2026, et s’est appuyée sur des documents à caractère confidentiel :

• Rapport N° 195-2026-COMOPPOL PNP/DIRNOS-EM.UNIPLA, du 12 octobre 2026.
• Rapport N° 024-2026-DIRNOS PNP/RP LIMA CENTRO/EM-UNIPLEDU-AREPLOPE, du 10 octobre 2026, de la Région Policière Lima Centro.
• Rapport N° 059-2026-DIRNOS PNP/REGPOL-CALLAO-EM-UNIPLEDU.OFIPLOPE, du 7 octobre 2026, de la Région Policière Callao.
• Avis N° 1586-A-2026-SECEJE/DIRASJUR DIVDJPN, du 14 octobre 2026, de la Direction du Conseil Juridique de la Police Nationale du Pérou.

Droits restreints et permis pour événements massifs

Pendant la prorogation, l’exercice des droits constitutionnels relatifs à l’inviolabilité du domicile, la liberté de circulation sur le territoire national, la liberté de réunion ainsi que la liberté et la sécurité personnelles, compris dans les numéros 9, 11, 12 et 24, paragraphe f), de l’article 2 de la Constitution, est restreint ou suspendu.

Pour les activités religieuses, culturelles, sportives et non sportives de caractère massif et public, le permis correspondant devra être sollicité auprès des autorités compétentes, qui l’évalueront selon l’article 4 du Nouveau Règlement des Inspections Techniques de Sécurité des Bâtiments, approuvé par le Décret Suprême N° 002-2018-PCM. Les activités n’ayant pas de caractère massif pourront être réalisées sans permis préalable.

Commandement Unifié PNP-FFAA et contrôle territorial

La norme modifie l’article 5 du Décret Suprême N° 123-2026-PCM et ordonne la formation, dans les 24 heures suivant l’entrée en vigueur, du Commandement de Coordination Opérationnelle Unifiée (CCO), du Commandement Unifié PNP-FFAA contre le Crime Organisé, des Comités de Coordination Distritale (CCD), du Comité de Renseignement (CI), du Comité de Fiscalisation (CF) et du Comité de Communication Stratégique (CCE), avec un centre de coordination permanent 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7.

Le Commandement Unifié est défini comme une force d’intervention intégrée, temporaire, fonctionnelle et ciblée, sous la direction stratégique du ministre de l’Intérieur en coordination avec celui de la Défense, et sous la conduite opérationnelle de la Police Nationale du Pérou. Les Forces Armées apportent le renseignement, le soutien logistique tactique, le transport, la technologie de surveillance aérienne et les communications, ainsi que le déploiement de forces spéciales de l’Armée du Pérou, de la Marine de Guerre du Pérou et de la Force Aérienne du Pérou.

Le décret fixe également des obligations de reddition de comptes : dans les cinq jours ouvrables suivant la fin de l’état d’urgence, le CCO informera le titulaire du Ministère de l’Intérieur, via le Commandement Général de la Police Nationale du Pérou, des résultats obtenus, et le rapport final sera transmis à la Présidence de la République avec les recommandations correspondantes. La mise en œuvre sera financée par les crédits budgétaires des budgets concernés.

La prorogation maintient en vigueur les mesures des articles 4, 5 et 6 du Décret Suprême N° 123-2026-PCM et ses dispositions complémentaires finales, et précise que les mesures du paragraphe 6.1 de ce décret sont complémentaires à celles du Décret Suprême N° 128-2026-PCM, qui déclare l’état d’urgence dans les établissements pénitentiaires de haute dangerosité au niveau national.

La portée de la mesure est significative pour les résidents de la capitale et du premier port : pendant 60 jours supplémentaires, la police pourra intervenir avec un appui militaire dans les zones qu’elle déterminera et les autorités pourront restreindre la circulation, les réunions et l’entrée dans les domiciles, tandis que les événements massifs restent soumis à une autorisation préalable. Le décret porte le code de document 2568123-1.

Source : Journal Officiel El Peruano, Année XLIII, N° 19596, dimanche 25 octobre 2026, section Normes Légales, pág. 3 (référence officielle : D.S. N° 142-2026-PCM).