Construction scolaire, date limite impérative au 29 octobre 2027 pour achever les travaux

Le Ministère de l’Éducation et du Mérite a fixé au 29 octobre 2027 la date limite impérative pour l’achèvement des travaux et la reddition finale des comptes des interventions de construction scolaire financées par les reliquats des prêts BEI. Cela est prévu par le décret ministériel du 10 septembre 2026, publié dans la Gazette officielle de la République italienne, Série générale n° 239 du 14 octobre 2026, sous la référence officielle 26A05351. Le non-respect de ce délai entraînera la révocation du financement accordé.

La mesure est signée par le Ministre Giuseppe Valditara et a été enregistrée par la Cour des comptes le 29 septembre 2026 (reg. n° 1914). Elle intervient sur la ligne de financement des prétendus Prêts BEI 2015-2016, activée par l’article 10 du décret-loi du 12 septembre 2013, n° 104, converti par la loi du 8 novembre 2013, n° 128, qui permet aux régions de contracter des prêts trentenaires dont les charges d’amortissement sont entièrement à la charge de l’État pour rénover, sécuriser et optimiser l’efficacité des bâtiments scolaires publics.

Les reliquats des prêts BEI et le nouveau délai

Le décret du 16 juin 2025, n° 116, adopté en concertation avec le Ministère de l’Économie et des Finances, avait autorisé les régions à utiliser les reliquats de contributions pluriannuelles pour un montant égal à 463 920 912,37 euros, par la conclusion de nouveaux prêts destinés aux interventions de construction scolaire déjà autorisées. Ces ressources sont inscrites au chapitre 8106, plan de gestion 1, de l’état de prévision des dépenses du Ministère de l’Éducation et du Mérite.

Le nouveau délai est étroitement lié au calendrier des contrats de prêt :

• premier versement effectué par la Cassa depositi e prestiti S.p.a. le 27 mai 2026 ;
• dernière demande de versement déposable le 2 novembre 2027, avec une date de valeur du versement au 25 novembre suivant ;
• date limite pour l’achèvement des travaux et la reddition finale des comptes fixée impérativement au 29 octobre 2027.

Régions et collectivités locales face à l’échéance

Le recensement lancé par la direction compétente du Ministère à partir d’octobre 2022 avait établi que, par rapport au précédent délai du 15 octobre 2021, de nombreuses interventions n’avaient pas été achevées ou clôturées financièrement. Les difficultés signalées par les entités bénéficiaires sont attribuées à deux facteurs : la situation pandémique et, par la suite, le contexte géopolitique international.

En application du décret n° 116 de 2025, toutes les régions ont conclu les nouveaux contrats de prêt avec la Cassa depositi e prestiti S.p.a., à l’exception du Molise, dont l’absence de signature est due, selon le décret, uniquement à des évaluations d’opportunité de l’entité. Pour la gestion administrative des interventions, les Lignes directrices Prêts BEI (2015-2016), déjà en vigueur pour les contrats précédents et publiées sur le site institutionnel du Ministère, continuent de s’appliquer.

Ce qui change pour les écoles et les étudiants

Le décret met fin à la période de prorogations qui avait caractérisé cette ligne de financement : l’échéance avait déjà été reportée du 15 octobre 2020 au 15 octobre 2021 par le décret du 12 juin 2020, n° 34. Désormais, la date limite est unique et non dérogeable, et tout retard produit un effet financier direct sur la région défaillante.

• bénéficiaires des interventions : immeubles publics destinés à l’instruction scolaire et à la haute formation artistique, musicale et chorégraphique, logements et résidences pour étudiants universitaires ;
• types d’interventions admis : rénovation, amélioration, mise en sécurité, mise aux normes sismiques, efficacité énergétique, construction de nouveaux bâtiments et de gymnases scolaires ;
• conséquence du retard : révocation du financement accordé.

Pour les communautés scolaires, l’échéance de 2027 signifie que les chantiers encore ouverts doivent être achevés d’ici un peu plus d’un an, le rapport financier final devant être présenté avant cette même date. Le respect de ce délai conditionne non seulement la clôture comptable des interventions, mais aussi la possibilité de livrer aux étudiants des bâtiments plus sûrs et plus efficaces, sans que les ressources déjà allouées ne redeviennent disponibles pour d’autres usages.

Source : Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, Serie generale n. 239 du 14 octobre 2026 — Décret du Ministère de l’Éducation et du Mérite du 10 septembre 2026, « Détermination du délai pour l’achèvement des travaux et le rapport financier final des interventions de construction scolaire autorisées par le décret du 12 juin 2025, prot. 116 du 16 juin 2025 », référence 26A05351.