Decreto ley 177 sobre medio ambiente y clima: 11 millones a los municipios

El Gobierno ha promulgado el decreto-ley 8 de octubre de 2026, n. 177, publicado en la Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie General n. 234 del 8 de octubre de 2026, relativo a las «Disposiciones urgentes para el fortalecimiento de las instrucciones ambientales, la gestión de los problemas climáticos, la economía circular y las remediaciones» (26G00199). El texto está firmado por el Presidente de la República Mattarella, a propuesta del Presidente del Consejo de Ministros Meloni y del Ministro de Medio Ambiente y Seguridad Energética Pichetto Fratin. Entró en vigor el 9 de octubre de 2026 y será presentado ante las Cámaras para su conversión en ley.

La medida, adoptada tras la deliberación del Consejo de Ministros del 2 de octubre de 2026, se articula en seis artículos e interviene en cuatro frentes: instrucciones ambientales, eventos climáticos imprevisibles, economía circular y remediaciones. El preámbulo cita, entre otras fuentes, el decreto legislativo 3 de abril de 2006, n. 152, el decreto-ley 17 de octubre de 2024, n. 153, convertido por la ley 13 de diciembre de 2024, n. 191, y el decreto-ley 8 de agosto de 2025, n. 116, convertido por la ley 3 de octubre de 2025, n. 147, en materia de la Tierra de los Fuegos. La elección está motivada por la «extraordinaria necesidad y urgencia» de hacer frente a las problemáticas ambientales y climáticas y de asegurar la ejecución efectiva de las intervenciones de remediación.

Instrucciones ambientales y autorizaciones integradas

El artículo 1 modifica la segunda parte del decreto legislativo 152/2006:

• en el artículo 8, apartado 2-bis, se insertan las «verificaciones de sujeción a la EIA»;
• en el artículo 25, apartado 2-ter, la cobertura de los costes se fija, a partir de 2026, en el límite de 5 millones de euros anuales a cargo de los ingresos de las tarifas mencionadas en el artículo 33, apartado 1;
• para las instrucciones del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica sobre la renovación y revisión de las autorizaciones ambientales integradas estatales, se autoriza un gasto de 500.000 euros para 2027.

El fondo de 11 millones para los municipios

El artículo 2 establece en el estado de previsión del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica el «Fondo de inversiones para la gestión de eventos imprevisibles relacionados con el medio ambiente y el clima», con 11 millones de euros anuales a partir del año 2027. El fondo financia inversiones de los municipios para eventos que no den lugar a emergencias en los términos del artículo 7, apartado 1, letras b) y c), del código de protección civil (decreto legislativo 2 de enero de 2018, n. 1), relacionados con:

• crisis del ciclo de los residuos;
• conservación de la flora y la fauna autóctonas, incluso fluviales, lacustres y marinas;
• fenómenos de deterioro ecológico, también de las aguas;
• otros efectos de los cambios climáticos.

Un decreto del Ministro del Medio Ambiente y de la Seguridad Energética, de acuerdo con el Ministro de Economía y Finanzas, que deberá adoptarse en un plazo de noventa días, definirá la solicitud, los criterios de evaluación, el desembolso y la rendición de cuentas. El límite es de 1 millón de euros por evento individual; la revocación se dispondrá si, en un plazo de ciento ochenta días, el municipio no ha asumido obligaciones jurídicamente vinculantes. Los municipios pueden recurrir a sociedades in-house, con costes cubiertos hasta el 1 por ciento de la financiación.

Economía circular y tierras y rocas de excavación

El artículo 4 interviene en la cuarta parte del decreto legislativo 152/2006:

• nuevo artículo 185-ter: para las tierras y rocas de excavación calificadas como residuo (códigos 17.05.04 o 17.05.03*) los límites de depósito aumentan a 4.000 metros cúbicos, de los cuales un máximo de 800 metros cúbicos serán residuos peligrosos;
• reutilización directa en obras puntuales, hasta 20 metros cúbicos, incluso sin caracterización ambiental previa;
• obligaciones de transparencia y abstención por conflictos de interés en los órganos de administración de organizaciones y consorcios;
• sustitución de los combustibles tradicionales por CSS-combustible en instalaciones autorizadas para operaciones R1: no se considerará una modificación sustancial a efectos de las autorizaciones ambientales integradas si no aumenta la capacidad productiva y respeta los valores límite, mediante comunicación a la autoridad competente y un plazo de cuarenta y cinco días;
• prórroga del 31 de diciembre de 2026 al 31 de diciembre de 2030 del plazo del artículo 4, párrafo 5-bis, del decreto-ley del 1 de marzo de 2022, n. 17;
• los productores de botellas para bebidas comunicarán anualmente al Consorzio Nazionale Imballaggi las cantidades introducidas en el mercado y de plástico reciclado.

Saneamientos y Tierra de los Fuegos

El artículo 5 modifica la disciplina de los saneamientos. La ordenanza del artículo 244, párrafo 3, del decreto legislativo 152/2006 se adoptará en un plazo de ciento cincuenta días; en caso de inacción, la región asignará a la provincia un plazo no superior a treinta días y, una vez transcurrido este sin efecto, la propia región adoptará la ordenanza con el apoyo técnico del Sistema Nacional en Red para la Protección del Medio Ambiente. Los anexos sobre el saneamiento se integran con los criterios de caracterización ambiental de las áreas marinas en los sitios de interés nacional.

Para el área «Tierra de los Fuegos», los recursos de la cuota de la Presidencia del Consejo de Ministros se destinan, hasta 200 millones de euros, al saneamiento y la descontaminación por parte del Comisario Único. El fondo se incrementa en 10 millones de euros para 2026, 10,9 millones para 2027 y 9,7 millones para cada uno de los años 2028, 2029 y 2030; para la estructura del Comisario se autoriza un gasto de 1 millón de euros para cada uno de los años desde 2027 hasta 2030.

El decreto afecta directamente a municipios y empresas: los primeros acceden a un fondo dedicado a eventos climáticos imprevisibles, con un tope de un millón de euros por evento; las segundas operan en un marco simplificado sobre tierras y rocas de excavación, CSS-combustible y autorizaciones ambientales integradas. El texto se encuentra ahora bajo examen de las Cámaras para su conversión en ley.

Fuente: Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie Generale n. 234 del 8 de octubre de 2026 — Decreto-ley 8 de octubre de 2026, n. 177 (26G00199).