Le Conseil désigne cinq projets européens de défense d'intérêt commun

Le Conseil de l’Union européenne a identifié cinq projets de défense européens d’intérêt commun (PDEIC) au titre du règlement EDIP, ouvrant la voie à des achats conjoints et à une montée en puissance industrielle dans les domaines des drones, de la défense maritime, de l’espace, de la défense aérienne et antimissile et du flanc oriental. La décision a été adoptée le 28 septembre 2026 et publiée au Journal officiel de l’Union européenne, série L, le 1er octobre 2026 sous la forme de la Décision d’exécution (UE) 2026/2221 du Conseil.

La base juridique est le règlement (UE) 2025/2643 du 16 décembre 2025, qui a établi le programme européen pour l’industrie de la défense et un cadre de mesures visant à garantir la disponibilité et l’approvisionnement en produits de défense en temps utile. En vertu de l’article 35 de ce règlement, la Commission européenne a lancé un appel à manifestations d’intérêt le 16 février 2026 ; à la date limite du 29 mai 2026, les États membres avaient soumis neuf propositions de projets. La Commission, s’appuyant sur l’expertise du Haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et de l’Agence européenne de défense, a vérifié la conformité avec les critères de l’article 35, paragraphe 2, et a proposé cinq projets, que le Conseil a accepté d’identifier. La décision a été signée à Bruxelles par le président du Conseil, K. Kallas, et entre en vigueur le 2 octobre 2026, le lendemain de sa publication.

Les cinq projets et leurs budgets

L’annexe fixe une estimation de l’envergure financière globale pour chaque projet, avec des horizons cibles allant de 2032 à 2045 :

• DECODER (Drone and Counter-Drone European Resolve) : 3 500 000 000 EUR à 5 000 000 000 EUR d’ici 2033.
• IMSD (Integrated Maritime and Seabed Defence) : 43 000 000 000 EUR à 72 000 000 000 EUR d’ici 2045.
• SPACE : jusqu’à 24 000 000 000 EUR d’ici 2034.
• EU-FIAMD (EU Federated Integrated Air and Missile Defence including Early Warning) : 55 000 000 000 EUR à 80 000 000 000 EUR d’ici 2040.
• EFW (Eastern Flank Watch) : 8 500 000 000 EUR à 10 000 000 000 EUR d’ici 2032 ; l’annexe mentionne également une ligne supplémentaire allant jusqu’à 100 000 000 000 EUR d’ici 2036.

DECODER : drones, contre-drones et 26 États membres

DECODER est le programme phare des systèmes non habités. Il vise à permettre le développement, la mise à l’échelle et le déploiement coordonnés de capacités européennes non habitées et de lutte anti-drones, en dotant les forces armées de systèmes de drones et de contre-drones modernes, adaptables, évolutifs et interopérables opérant dans tous les domaines. Il doit soutenir les achats conjoints, accroître la capacité de production industrielle, développer de nouvelles solutions et mettre à niveau celles existantes, et établir un réseau européen de pôles technologiques de drones pour les essais et la modernisation rapide des forces.

Vingt-six États membres y participent, aux côtés de la Norvège et de l’Ukraine :

• Belgique, Bulgarie, Tchéquie, Danemark, Allemagne, Estonie, Irlande, Grèce, Espagne, France, Croatie, Italie, Chypre, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Hongrie, Pays-Bas, Autriche, Pologne, Portugal, Roumanie, Slovénie, Slovaquie, Finlande, Suède, Norvège et Ukraine.

Les autres projets suivent la même logique. L’IMSD construit une architecture fédérée de défense maritime et des fonds marins autour de la connaissance du domaine maritime, du combat naval et de l’interdiction maritime, ainsi que de la guerre sous-marine et des fonds marins, protégeant les ports, les installations offshore, les câbles et les pipelines. Le SPACE couvre l’alerte précoce spatiale, les communications par satellite, le renseignement, la surveillance et la reconnaissance, la connaissance du domaine spatial, le positionnement, la navigation et le chronométrage, la guerre navigationnelle et les systèmes spatiaux réactifs. L’EU-FIAMD vise une architecture commune et intégrée de défense aérienne et antimissile alignée sur les cadres de l’OTAN, et l’EFW se concentre sur six piliers de capacités : le combat terrestre, la défense contre les drones, le C4ISTAR, la contre-mobilité, la mobilité militaire, et la défense aérienne et antimissile.

Passation de marchés conjoints, observateurs et second appel

Les cinq projets reposent sur l’acquisition commune de produits, services et infrastructures de défense, ainsi que sur l’extension des capacités de production pertinentes. En vertu du Règlement (UE) 2025/2643, la Commission peut participer aux projets énumérés lorsque cela est pertinent, et les États membres participants peuvent décider d’impliquer le Haut représentant et l’Agence européenne de défense en tant qu’observateurs.

Le Conseil a accepté l’identification étant entendu que la Commission a l’intention d’évaluer régulièrement si d’autres projets sont éligibles et de lancer un second appel à manifestation d’intérêt avant la fin d’avril 2027.

Cette décision est importante car elle transforme le cadre de l’EDIP en programmes nommés et financés, avec des listes de pays et des horizons de dépenses définis, donnant ainsi à l’industrie un signal pluriannuel pour l’investissement dans les capacités et offrant aux États participants une voie structurée vers des commandes conjointes. Elle ancre également l’Ukraine et la Norvège au sein de la coopération industrielle de défense européenne, tandis que l’ampleur des enveloppes consacrées au maritime, à la défense aérienne et antimissile et à l’espace indique où la majeure partie des fonds devrait être allouée.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série L, n° 2026/2221, 1er octobre 2026, p. 1-5 (référence officielle : Décision d’exécution du Conseil (UE) 2026/2221 ; ELI : http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2026/2221/oj).