Le Conseil ajoute une personne à la liste des sanctions de l'UE pour déstabilisation de la Russie

Le Conseil de l’Union européenne a ajouté une personne à la liste de l’UE des personnes faisant l’objet de mesures restrictives en raison des activités déstabilisatrices de la Russie, gelant ses fonds et imposant des restrictions de voyage. La décision a été publiée dans le Journal officiel de l’Union européenne du 25 septembre 2026 par le biais de trois avis — C/2026/5021, C/2026/5022 et C/2026/5023 — qui donnent à la personne jusqu’au 2 octobre 2026 pour demander au Conseil de reconsidérer l’inscription.

L’inscription repose sur la Décision (PESC) 2024/2643, telle que modifiée par la Décision (PESC) 2026/2164 (JO L, 2026/2164, 24.9.2026), et sur le Règlement (UE) 2024/2642, tel que mis en œuvre par le Règlement d’exécution (UE) 2026/2165 du Conseil (JO L, 2026/2165, 24.9.2026). Les deux actes parents datent du 9 octobre 2024 et établissent le cadre de l’UE relatif aux mesures restrictives au regard des activités déstabilisatrices de la Russie.

La personne n’est pas nommée dans les avis, qui ne font référence à elle qu’en tant que personne figurant à l’annexe de la Décision (PESC) 2024/2643 et à l’annexe I du Règlement (UE) 2024/2642 ; les motifs de la désignation sont énoncés dans l’entrée correspondante de ces annexes. Le même régime a produit un avis antérieur dans le Journal officiel du 4 août 2026 (C/2026/4259) concernant le maintien des mesures contre Tinatin Givievna KANDELAKI.

Ce qu’impliquent les mesures

• Inclusion sur la liste des personnes physiques et morales, entités et organismes faisant l’objet de mesures restrictives.
• Gel des fonds et des ressources économiques.
• Restrictions de voyage interdisant l’accès de la personne au territoire de l’UE.
• Le droit de demander aux autorités compétentes de l’État membre concerné, énumérées à l’annexe II du Règlement (UE) 2024/2642, l’autorisation d’utiliser les fonds gelés pour des besoins fondamentaux ou des paiements spécifiques, conformément à l’article 3 dudit règlement.

Délais et obligations de déclaration

• La personne peut, à tout moment, soumettre une demande, accompagnée de documents justificatifs, afin que le Conseil de l’Union européenne reconsidère l’inscription ; pour être prise en compte dans le cadre de l’examen en cours, elle doit parvenir avant le 2 octobre 2026.
• Les demandes sont adressées au Secrétariat général du Conseil, RELEX.1, Rue de la Loi/Wetstraat 175, 1048 Bruxelles/Brussel, ou par courrier électronique à sanctions@consilium.europa.eu.
• En vertu de l’article 9, paragraphe 2, du Règlement (UE) 2024/2642, la personne doit déclarer, dans les six semaines suivant l’inscription, les fonds ou ressources économiques détenus sous la juridiction d’un État membre à l’autorité compétente de l’État membre où ils se trouvent, et coopérer à toute vérification.
• Le non-respect de cette obligation est traité comme une circonvention des mesures de gel des fonds et des ressources économiques.

Protection des données et voies de recours

• La notice relative à la protection des données (C/2026/5023) est publiée en vertu de l’article 16 du règlement (UE) 2018/1725 ; le responsable du traitement est le Conseil de l’Union européenne, représenté par le directeur général des Relations extérieures, l’opération de traitement étant confiée à RELEX.1.
• Les destinataires des données à caractère personnel sont les États membres, la Commission européenne et le Service européen pour l’action extérieure ; les données sont conservées pendant cinq ans après le retrait de la liste ou l’expiration de la mesure, ou jusqu’à un jugement définitif en cas d’action en justice.
• La notice précise que les personnes concernées sont des personnes physiques qui remplissent les critères d’inscription établis dans la décision 2014/145/CFSP et le règlement (UE) n° 269/2014.
• La personne peut contester la décision du Conseil devant le Tribunal de l’Union européenne en vertu de l’article 275, paragraphe 2, et de l’article 263, paragraphes 4 et 6, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et peut introduire une plainte auprès du Contrôleur européen de la protection des données.

Les notices montrent que le régime de déstabilisation de la Russie par l’UE continue d’être appliqué par le biais d’inscriptions individuelles plutôt que par des ensembles globaux, et elles font peser sur la personne désignée la responsabilité d’agir rapidement : la fenêtre de réexamen se ferme le 2 octobre 2026, soit une semaine après la publication, tandis que le délai de six semaines pour la déclaration des avoirs court à compter de la date d’inscription.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série C, C/2026/5021, 25 septembre 2026, section I (référence officielle : CELEX C_202605021).