Conversion du décret sur les entreprises en crise : des garanties environnementales plus flexibles

La Loi du 23 octobre 2026, n. 196 (26G00212) a converti en loi, avec modifications, le décret-loi du 28 août 2026, n. 154, publié dans la Gazette Officielle de la République Italienne, Série générale n. 249 du 26 octobre 2026. Le texte coordonné avec la loi de conversion (26A05664) est publié dans la même Gazette, à la page 27. Le changement figure déjà dans le titre : il ne s’agit plus de « mesures urgentes pour assurer la continuité opérationnelle d’installations d’intérêt stratégique national », mais d’« entreprises en état d’insolvabilité ».

Le décret-loi était paru dans la Gazette Officielle, Série générale, n. 199 du 28 août 2026, présenté par la Présidente du Conseil des ministres Giorgia Meloni, le Ministre des Entreprises et du Made in Italy Adolfo Urso et le Ministre de l’Environnement et de la Sécurité Énergétique Gilberto Pichetto Fratin. La loi a été promulguée le 23 octobre 2026 par le Président de la République Mattarella, avec le visa du Garde des Sceaux Nordio.

Le cœur de la mesure est une seule lettre de l’article 208, paragraphe 11, du décret législatif du 3 avril 2006, n. 152, le code de l’environnement qui réglemente l’autorisation unique pour les nouvelles installations d’élimination et de valorisation des déchets. La conversion intervient sur un point économiquement sensible : celui qui gère une installation doit fournir des garanties financières, et cette charge peut bloquer l’activité d’un complexe d’entreprise déjà en procédure collective.

Garanties exigées uniquement au démarrage de l’installation

La nouvelle lettre g) établit que les garanties financières requises « doivent être fournies uniquement au moment du démarrage effectif de l’exploitation de l’installation ». Pour la gestion de la décharge, y compris dans la phase postérieure à la fermeture, les garanties doivent être fournies conformément à l’article 14 du décret législatif du 13 janvier 2003, n. 36.

Le texte coordonné fixe une interdiction sans exception : aucune activité de décharge ne peut être effectuée en l’absence de garantie financière.

Suppression de la condition d’installation stratégique

L’annexe contenant les modifications approuvées lors de la conversion supprime, au paragraphe g), les mots « qui gèrent au moins une installation déclarée d’intérêt stratégique national conformément à l’article 1 du décret-loi du 3 décembre 2012, n. 207, converti, avec modifications, par la loi du 24 décembre 2012, n. 231 ».

Avec la suppression de cette clause, l’avantage ne reste plus réservé aux sites déclarés stratégiques. Par conséquent, l’intitulé de l’article 1 devient « Dispositions relatives aux entreprises en état d’insolvabilité » et, dans le titre du décret, les mots « d’installations d’intérêt stratégique national » sont remplacés par « d’entreprises en état d’insolvabilité ».

Administration extraordinaire, garanties année par année

Pour les sociétés admises à la procédure d’administration extraordinaire conformément au décret-loi du 23 décembre 2003, n° 347, converti par la loi du 18 février 2004, n° 39, les garanties peuvent être fournies pour la durée de la procédure et jusqu’à la cession à des tiers du complexe d’entreprise.

• Sur une base annuelle, avec une durée en tout cas non inférieure à un an, même si l’autorisation ou la période de gestion autorisée est plus longue.
• La garantie ainsi fournie est considérée comme conforme aux exigences légales pour la période d’efficacité, sans autres dispositions contractuelles sur les périodes ultérieures ou sur les modalités d’exécution.
• La contrainte environnementale demeure : sans garantie, l’exploitation de la décharge ne peut être exercée.

L’iter en quatre étapes

• Sénat de la République, acte n° 2023, assigné à la 9e Commission (Industrie, commerce, tourisme, agriculture) le 31 août 2026, examiné en séance le 6 octobre et approuvé le 7 octobre 2026.
• Chambre des députés, acte n° 3131, assigné à la VIIIe Commission (Environnement, territoire et travaux publics) le 7 octobre 2026, examiné les 13 et 14 octobre et approuvé définitivement le 20 octobre 2026.
• Promulgation le 23 octobre 2026 ; publication au Journal Officiel le 26 octobre 2026.
• Entrée en vigueur le jour suivant la publication ; les modifications de la conversion prennent effet le jour suivant, conformément à l’article 15, paragraphe 5, de la loi du 23 août 1988, n° 400.

Pour les sites industriels en administration extraordinaire qui gèrent des installations de traitement et des décharges, le changement est concret : les garanties ne doivent plus être proportionnées à la durée totale de l’autorisation, mais peuvent être renouvelées annuellement jusqu’à la vente du complexe d’entreprise, évitant ainsi qu’une exigence financière pluriannuelle n’interrompe l’exploitation et la continuité productive. L’obligation de couverture pour la fermeture et l’après-fermeture de la décharge reste intacte, et aucune conversion ne peut l’éliminer.

Source officielle : Journal Officiel de la République Italienne, Série générale n° 249 du 26 octobre 2026 — Loi du 23 octobre 2026, n° 196 (26G00212), p. 2, et texte coordonné du décret-loi du 28 août 2026, n° 154 avec la loi de conversion (26A05664), p. 27.