Engrais, le Masaf active 45,6 millions d'euros pour les agriculteurs en crise

Le Ministère de l’Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et des Forêts a mis en œuvre les 45,6 millions d’euros alloués par l’Union européenne à l’Italie pour les agriculteurs touchés par l’augmentation des prix des engrais. Le décret du 15 septembre 2026, signé par le ministre Lollobrigida et enregistré par la Cour des comptes le 8 octobre 2026, est publié dans la Gazette officielle de la République italienne, Série générale n° 242 du 17 octobre 2026, sous la référence 26A05418, et entre en vigueur le lendemain de sa publication.

Le cadre européen et les ressources disponibles

La mesure donne effet au règlement d’exécution (UE) 2026/1894 de la Commission du 27 juillet 2026, qui alloue à l’Italie, à l’Annexe I, 45 599 200 euros de fonds européens pour un soutien temporaire exceptionnel dans le cadre du Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER), conformément à l’art. 69, lettre j), du règlement (UE) 2021/2115. Elle s’ajoute au règlement (UE) 2026/1768 du 14 juillet 2026 et au Cadre temporaire pour les aides d’État mentionné dans la communication de la Commission C/2026/2593, publiée au Journal officiel de l’Union européenne le 5 mai 2026.

L’art. 2 du règlement permet aux États membres d’ajouter un soutien national allant jusqu’à 200 % du montant alloué. Le décret l’utilise intégralement, avec un cofinancement à la charge du Fonds de roulement mentionné à l’art. 5 de la loi du 16 avril 1987, n° 183, jusqu’à 91 198 400 euros. Les ressources globalement mobilisées s’élèvent donc à 136 797 600 euros, comme indiqué dans les préambules, face à des coûts accrus des engrais azotés, phosphorés et potassiques estimés par l’ISMEA à 396 673 574 euros.

Qui peut y accéder et quel est le montant

Sont bénéficiaires les agriculteurs ayant déposé une demande d’aide pour des interventions à la surface avant le 25 juillet 2026 et ayant subi des pertes de rentabilité sur les cultures pour lesquelles l’incidence de la variation du coût par hectare des fertilisations dépasse 1,5 % de la valeur de la culture. Les surfaces doivent figurer dans le dossier d’exploitation et être à la disposition du bénéficiaire au 15 mai 2026 avec un titre de conduite valide.

L’AGEA Coordinamento détermine le soutien selon des montants maximums par hectare, différenciés par culture :

• Céréales, à l’exclusion du maïs grain et du maïs ensilage cireux : 35,25 euros/ha
• Maïs grain : 64,30 euros/ha
• Maïs ensilage cireux : 41,55 euros/ha
• Autres cultures fourragères non légumineuses : 32,80 euros/ha
• Betterave sucrière : 35,30 euros/ha
• Tournesol : 36,00 euros/ha
• Colza et navette : 29,60 euros/ha
• Olivier : 25,55 euros/ha
• Noisetier : 30,25 euros/ha

Le taux couvre jusqu’à 50 % des coûts supplémentaires et s’élève jusqu’à 80 % pour les agriculteurs soumis à l’engagement ou à l’obligation de réduire l’utilisation d’engrais conformément aux articles 31, 70 ou 72 du règlement (UE) 2021/2115.

Les chiffres du marché des fertilisants

Le document technique annexé au décret, élaboré par l’ISMEA en date de juillet 2026, mesure l’effet de la crise. Sur la période mars-mai 2026, l’indice des prix des moyens de production a augmenté de 5,7 % en glissement annuel, porté par les fertilisants (+10,1 %) et les produits énergétiques (+15,0 %). L’augmentation la plus marquée concerne les engrais azotés, dépendants du coût du gaz naturel :

• Urée granulée : +38 % par rapport au même trimestre 2025
• Nitrate d’ammonium granulé 27 % : +11,3 %
• Nitrate d’ammonium hydrosoluble 34 % : +6,7 %
• Sulfate d’ammonium 21 % : +10 %
• Fertilisants phosphatés : +13 % en moyenne, avec le superphosphate simple à +21 %
• Chlorure de potassium : +16 %

Les prémisses lient cette dynamique à la fermeture de facto du détroit d’Ormuz et à la forte dépendance italienne vis-à-vis des importations : Égypte et Algérie pour l’urée et les principaux azotés, Égypte et Espagne pour les phosphatés, Israël, Canada et Allemagne pour les potassiques.

Paiements, contrôles et nouveautés sur les demandes

L’AGEA instruit les procédures et liquide la quote-part européenne d’ici le 28 février 2027 ; le cofinancement national est versé par le même organisme payeur d’ici le 31 mai 2027. Un Comité de suivi est instauré, composé de représentants du Masaf, de l’AGEA, de l’ISMEA et de la Commission des politiques agricoles de la Conférence des régions, dont les membres ne perçoivent aucune rémunération.

Le décret intervient également sur deux fronts liés. L’art. 7, en application du règlement d’exécution (UE) 2026/1905, permet pour l’année de demande 2026 de modifier ou de retirer les demandes jusqu’au 15 novembre 2026. L’art. 8 réécrit l’art. 4 du décret ministériel du 4 août 2023 sur les avances : paiements directs jusqu’à 70 % à partir du 16 octobre et développement rural jusqu’à 85 %. Les agriculteurs ayant une incidence inférieure à 1,5 % peuvent en outre accéder aux aides activées par les régions individuelles dans le cadre des compléments de développement rural, jusqu’à 50 % des coûts supplémentaires.

Un dédommagement partiel

Les ressources mobilisées couvrent un peu plus d’un tiers des coûts supplémentaires estimés par l’ISMEA, et le décret lui-même reconnaît que les 136,8 millions disponibles « s’avèrent insuffisants » par rapport aux 396,7 millions calculés. Pour les exploitations céréalières et oléicoles italiennes, la mesure représente néanmoins le premier dédommagement certain après des mois de hausses de prix, avec des échéances définies pour la modification des demandes et l’encaissement des paiements.

Source officielle : Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale n. 242 du 17 octobre 2026 — Décret du Ministre de l’Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et des Forêts du 15 septembre 2026, « Mise en œuvre des soutiens financiers pour les agriculteurs touchés par des problèmes spécifiques, découlant de la crise au Moyen-Orient » (26A05418).