La Comisión señala a Grecia, España, Italia y Chipre bajo presión migratoria para 2027

La Comisión Europea ha designado a Grecia, España, Italia y Chipre como Estados miembros bajo presión migratoria para el ciclo de 2027, poniendo en marcha las obligaciones de solidaridad y reubicación en todo el sistema de asilo de la UE. La determinación fue adoptada en Bruselas el 6 de noviembre de 2026 mediante la Decisión de Ejecución (UE) 2026/2522 de la Comisión, emitida al amparo del artículo 11 del Reglamento (UE) 2024/1351, y publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea del 11 de noviembre de 2026. Otros quince Estados miembros figuran como en riesgo de presión migratoria, y seis se enfrentan a una situación migratoria significativa.

Una evaluación de doce meses con una excepción por Ceuta

En virtud del Reglamento (UE) 2024/1351 sobre la gestión del asilo y la migración, la Comisión debe determinar cada año, antes del 15 de octubre, qué Estados miembros están bajo presión migratoria, en riesgo de estarlo o se enfrentan a una situación migratoria significativa. La evaluación que sustenta la Decisión (UE) 2026/2522 abarca el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2025 y el 30 de junio de 2026 y se basa en el Informe Anual Europeo sobre Asilo y Migración, COM(2026) 835, junto con la metodología establecida en el SWD(2025) 792.

El panorama general mejoró: los cruces fronterizos ilegales en la frontera exterior de la Unión disminuyeron un 32%, las solicitudes de protección internacional un 16% y los movimientos no autorizados alrededor de un 13%. No obstante, la Comisión aceptó una solicitud de España para ponderar los acontecimientos ocurridos fuera del periodo de informe, concretamente el incidente del 30 y 31 de julio de 2026 que produjo llegadas ilegales a gran escala a la ciudad autónoma de Ceuta. Para la categoría de situación significativa, el periodo acumulado examinado va del 1 de julio de 2021 al 30 de junio de 2026.

Los cuatro Estados bajo presión

El Anexo I de la decisión enumera los Estados miembros que se considera que enfrentan obligaciones desproporcionadas en relación con la situación general de la Unión:

• Grecia: los cruces fronterizos ilegales disminuyeron un 23%, pero registró el volumen más alto en relación con el PIB y la población, con un aumento del 74% en las llegadas tras operaciones de búsqueda y salvamento; más de la mitad de las llegadas al Mediterráneo Oriental se registraron en Creta.
• España: aproximadamente el 20% de todos los cruces fronterizos ilegales a nivel de la Unión, tercera en llegadas por búsqueda y salvamento, solicitudes disminuidas en un 22% y cuarta en números absolutos.
• Italia: 42% de todas las personas desembarcadas en la Unión tras operaciones de búsqueda y salvamento, a pesar de que los desembarcos totales disminuyeron un 33%.
• Chipre: los cruces fronterizos ilegales disminuyeron un 34%, pero es el segundo receptor más alto de solicitudes en relación con el PIB y la población, con un sistema de retornos saturado.

Quince en riesgo, seis en una situación significativa

El Anexo II enumera los Estados miembros en riesgo: Bélgica, Chequia, Alemania, Estonia, Irlanda, Francia, Croacia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, los Países Bajos, Polonia, Rumanía, Eslovenia y Finlandia. La Comisión cita movimientos secundarios no autorizados, registros de protección temporal y presión a lo largo de los Balcanes Occidentales y las fronteras orientales, incluidos los intentos patrocinados por el Estado de instrumentalizar la migración atribuidos a Rusia y Bielorrusia.

El Anexo III nombra a Bulgaria, Chequia, Estonia, Croacia, Austria y Polonia como países que enfrentan una situación migratoria significativa, evaluada a lo largo de cinco años. La decisión señala que 4,4 millones de personas se beneficiaban de la protección temporal en la Unión al 30 de junio de 2026.

Derechos de solidaridad y supervisión de Italia

Los Estados bajo presión obtienen acceso al Fondo Anual de Solidaridad en virtud del artículo 57 del Reglamento (UE) 2024/1351, y los Estados en riesgo obtienen acceso prioritario al Conjunto de Instrumentos de Apoyo Migratorio Permanente de la UE. Aquellos en una situación significativa pueden solicitar la deducción total o parcial de sus contribuciones de solidaridad en virtud del artículo 62.

La decisión también mantiene a Italia bajo supervisión. Italia suspendió la recepción de transferencias en diciembre de 2022; el Tribunal de Justicia de la Unión Europea sostuvo en su sentencia del 19 de diciembre de 2024 en los Asuntos joined C-185/24 y C-189/24, confirmada el 5 de marzo de 2026, que un Estado responsable no puede exonerarse unilateralmente. Italia adoptó una nueva carta administrativa el 29 de octubre de 2026 reanudando las transferencias desde el 12 de junio de 2026, sujeto a una evaluación caso por caso. La Comisión recopilará información al menos cada tres meses y podrá elevar el asunto al Foro de Solidaridad de Alto Nivel y al Consejo.

La decisión entra en vigor al vigésimo día después de su publicación y se aplica a partir del 1 de enero de 2027. Dinamarca no está vinculada por ella, mientras que Irlanda participa siguiendo la Decisión de la Comisión (UE) 2024/2088. Esta sucede a la Decisión de Ejecución (UE) 2025/2323 del 11 de noviembre de 2025.

Para los lectores, la designación es el interruptor legal que convierte la solidaridad de una promesa en una obligación: desde el primer día de 2027, los cuatro Estados enumerados pueden recurrir a la reubicación y al apoyo financiero, mientras que los quince Estados en riesgo ven reconocidos formalmente los términos de sus propias contribuciones y cargas de acogida para el próximo año.

Fuente: Diario Oficial de la Unión Europea, L 2026/2522, 11 de noviembre de 2026, avisos (referencia oficial: Decisión de Ejecución de la Comisión (UE) 2026/2522, ELI: dec_impl/2026/2522/oj).