La Commission maintient un droit antidumping allant jusqu'à 531 euros sur les mandarines chinoises

La Commission européenne a maintenu un droit antidumping définitif sur les importations de mandarines préparées ou conservées en provenance de la République populaire de Chine, avec des taux compris entre 361,4 EUR et 531,2 EUR par tonne de poids net de produit. La décision a été prise en vertu du Règlement d’exécution (UE) 2026/2327 de la Commission du 21 octobre 2026, publié au Journal officiel de l’Union européenne (série L) le 22 octobre 2026, et entre en vigueur le 23 octobre 2026. Elle fait suite à un examen d’expiration ouvert en vertu de l’article 11, paragraphe 2, du Règlement (UE) 2016/1036, le règlement antidumping de base de l’Union.

Un droit en vigueur depuis 2008, renouvelé pour la quatrième fois

Les mesures remontent au Règlement (CE) n° 1355/2008 du Conseil, qui a imposé pour la première fois un droit spécifique par entreprise. Elles ont été annulées par la Cour de justice de l’Union européenne le 22 mars 2012 dans l’affaire GLS (C-338/10) et réimposées par le Règlement d’exécution (UE) n° 158/2013 du Conseil le 18 février 2013. Elles ont ensuite été maintenues par les Règlements d’exécution (UE) n° 1313/2014 et (UE) 2020/1534 de la Commission, tous deux après des examens d’expiration.

L’examen actuel a été déclenché par une demande déposée le 21 juillet 2025 par la Federación Nacional de Asociaciones de Transformados Vegetales y Alimentos Procesados (Fenaval), agissant au nom de producteurs représentant 100 % de la production de l’Union. La Commission a formellement engagé la procédure le 21 octobre 2025. L’enquête a porté sur le dumping du 1er octobre 2024 au 30 septembre 2025, et les tendances du préjudice ont été examinées à partir du 1er octobre 2021.

Taux par entreprise

Le règlement fixe des droits individuels pour des exportateurs nommés, ainsi qu’un taux résiduel pour tous les autres :

• Yichang Rosen Foods Co., Ltd (Yichang, Zhejiang) : 531,2 EUR par tonne, code TARIC A886.
• Zhejiang Taizhou Yiguan Food Co. Ltd (Huangyan, Zhejiang) : 361,4 EUR par tonne, A887.
• Hubei Xinshiji Foods Co., Ltd (Dangyang, Hubei) : 489,7 EUR par tonne, A888.
• Zhejiang Juzhou Foods Co., Ltd (Sanmen, Zhejiang) : 499,9 EUR par tonne, C528.
• Producteurs coopérants non inclus dans l’échantillon, énumérés en annexe : 499,6 EUR par tonne, A889.
• Toutes les autres importations en provenance de Chine : 531,2 EUR par tonne, A999.

Les taux individuels inférieurs ne s’appliquent que si une facture commerciale valide accompagnée d’une déclaration d’origine signée est présentée aux douanes ; dans le cas contraire, le taux national s’applique.

Absence de coopération de la Chine, préjudice pour les conserveries de Valence

Aucun producteur exportateur chinois ni aucun représentant du gouvernement chinois n’a coopéré, la Commission s’est donc appuyée sur les faits disponibles en vertu de l’article 18 du règlement de base, en utilisant Eurostat, la base de données de l’article 14, paragraphe 6, et les données turques comme référence pour le pays représentatif. La marge de dumping a été établie à plus de 160 %. Les importations en provenance de Chine ont atteint 15 188 tonnes pendant la période d’examen, soit 37 % de plus qu’en 2021/2022, portant leur part de marché entre 32 et 35 %, alors que la consommation de l’Union se situait entre 41 000 et 46 000 tonnes.

Les deux producteurs restants de l’Union, Agricultura y Conservas, S.A. d’Algemesí (Valence) et Industrias Videca, S.A. de Villanueva de Castellón (Valence), ont vu leurs ventes chuter de 42 % et leur rentabilité dégringoler pour atteindre des pertes comprises entre 9,4 et 10,4 %. Les prix chinois étaient inférieurs aux prix de l’Union de 8,9 % en présence de droits de douane, et de 30,1 % en leur absence. La Commission a également cité la capacité excédentaire chinoise, estimée entre 40 000 et 60 000 tonnes, ainsi que les tarifs douaniers de 25 % appliqués par les États-Unis depuis 2018, comme des risques de détournement de commerce vers l’Europe.

Ce que cela signifie

Le droit de douane protège un secteur espagnol de la transformation en déclin, qui emploie moins de 210 personnes et fonctionne à 16 ou 18 % de sa capacité, mais il maintient un prix plancher pour un ingrédient de base destiné aux distributeurs et aux acheteurs de détail européens. Aucun importateur ou utilisateur n’ayant coopéré lors de l’examen, la Commission n’a trouvé aucun argument d’intérêt pour l’Union suffisamment solide pour l’emporter sur la fragilité de l’industrie.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série L, 22 octobre 2026, p. 1 (référence officielle : Règlement d’exécution (UE) 2026/2327 de la Commission ; ELI : http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2327/oj).