Le Département du Commerce renouvelle pour un an le refus d…

Le Bureau of Industry and Security (BIS) du Département du Commerce des États-Unis a renouvelé l’ordonnance de refus temporaire qui interdit à Mahan Airways, Al Naser Airlines ainsi qu’à un réseau de sociétés et d’individus liés tout privilège d’exportation américain, cette fois pour une période prolongée d’un an. L’ordonnance a été signée le 22 octobre 2026 par David A. Peters, Secrétaire adjoint au Commerce pour l’application des exportations, et prend effet immédiatement. Elle est publiée dans le Federal Register du 27 octobre 2026 (Vol. 91, No. 206, Notices, FR Doc. 2026–21840).

Vingt ans de renouvellements, désormais prolongés

L’ordonnance de refus remonte à une ordonnance ex parte signée le 17 mars 2008 et entrée en vigueur le 21 mars 2008, lorsque le BIS a constaté que Mahan Airways avait sciemment réexporté trois avions Boeing 747 d’origine américaine vers l’Iran sans autorisation. Elle a été renouvelée continuellement depuis lors en vertu de la section 766.24 des Export Administration Regulations (15 CFR parties 730–774), le plus récemment par une ordonnance publiée le 27 octobre 2025.

La base juridique est la section 4820(a)(5) de l’Export Control Reform Act of 2018 (50 U.S.C. 4801–4852). Cette disposition permet un renouvellement pour des périodes de 180 jours, et jusqu’à un an lorsque le dossier montre « un modèle de violations apparentes répétées, en cours et/ou continues ». Le BIS a invoqué cette voie prolongée ici. Son Office of Export Enforcement a déposé la demande de renouvellement le 8 septembre 2026, plus de 20 jours avant l’expiration, et aucune opposition n’a été reçue.

Personnes concernées

L’ordonnance nomme quatre défendeurs et un ensemble de personnes liées, avec des adresses réparties aux Émirats arabes unis, en Turquie, en Irak, en France, en Jordanie, en Syrie, au Liban, en Arabie saoudite et au Royaume-Uni :

Mahan Airways (Téhéran, Iran) et Al Naser Airlines (Bagdad, Irak ; Dubaï ; Amman, Jordanie).
Ali Abdullah Alhay et Bahar Safwa General Trading (Dubaï).
Pejman Mahmood Kosarayanifard, Mahmoud Amini, Sirjanco Trading LLC, Mahan Air General Trading LLC et Sky Blue Bird Group (Ras Al Khaimah).
Kerman Aviation, également connue sous le nom de GIE Kerman Aviation (Paris, France), Mehdi Bahrami (bureau de Mahan à Istanbul) et Issam Shammout (Damas, Beyrouth, Londres et Istanbul).

Tous, ainsi que leurs successeurs, ayants droit, agents et employés, sont traités comme des « personnes faisant l’objet d’un refus » et ne peuvent participer à aucune transaction impliquant des articles soumis aux Export Administration Regulations.

Les cinq Boeing 777 et la tentative de l’été 2026

Le dossier de renouvellement détaille comment cinq appareils Boeing 777–212ER ont été acheminés vers l’Iran via des sociétés-écrans dans plusieurs pays, stockés à l’aéroport de Lanzhou en Chine, transportés vers le Cambodge, puis temporairement immatriculés à Madagascar avant de partir le 15 juillet 2025 avec les transpondeurs désactivés au-dessus de l’Afghanistan. Trois d’entre eux portent désormais des immatriculations iraniennes EP–MTE (MSN 33369), EP–MTB (MSN 28527) et EP–MTA (MSN 28522), et opèrent sur des routes de Mahan à destination et en provenance de Moscou, Pékin et Mascate.

Le BIS signale également des efforts à l’été 2026 pour obtenir trois appareils Boeing 777 supplémentaires via les Émirats arabes unis et Oman, avec des intermédiaires agissant en tant qu’agents de service général pour Mahan. L’ordonnance note des désignations parallèles par l’Office of Foreign Assets Control le 30 juillet 2026 (entités en Chine, en Inde et en Russie) et le 8 septembre 2026 (entités aux Émirats arabes unis, en Turquie et en Malaisie) dans le cadre de l’« Opération Economic Outcast ».

Ce que l’ordonnance interdit

Au-delà de l’interdiction générale, l’ordonnance renouvelée interdit à toute personne, directement ou indirectement :

d’exporter, de réexporter ou de transférer à l’intérieur d’un pays tout article soumis aux réglementations vers une personne interdite ;
de faciliter ou de financer l’acquisition de tels articles par une personne interdite ;
d’acquérir des articles auprès d’une personne interdite, ou d’entretenir des articles d’origine américaine qu’elle possède ou contrôle ;
de demander, d’obtenir ou d’utiliser toute licence ou exception de licence en son nom.

Mahan Airways, Al Naser Airlines, Ali Abdullah Alhay et Bahar Safwa General Trading peuvent faire appel de l’ordonnance, et les personnes concernées peuvent contester leur inclusion, devant le Juge de droit administratif de la Garde côtière des États-Unis. Le BIS peut demander un nouveau renouvellement au plus tard 20 jours avant l’expiration.

Pourquoi c’est important

L’ordonnance constitue un avertissement permanent pour les compagnies aériennes, les transitaires, les loueurs, les négociants et les banques du monde entier : toute transaction impliquant des avions, des moteurs ou des pièces d’origine américaine pour ces parties reste exposée aux mesures d’exécution des États-Unis, et l’horizon d’un an indique que Washington considère le réseau de détournement comme actif plutôt que démantelé.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 206, 27 octobre 2026, Notices, p. 67542 (référence officielle : FR Doc. 2026–21840).