La Catalogne actualise 24 lois pour éliminer les termes offensants sur le handicap

La Loi 15/2026, du 6 novembre, de mise à jour de la législation concernant les termes utilisés pour se référer aux personnes handicapées, remplace les expressions obsolètes, imprécises ou péjoratives qui subsistent encore dans la réglementation catalane. La norme, promulguée par le président Salvador Illa i Roca, est publiée au Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC) n° 9790, du 9 novembre 2026, sous la référence CVE-DOGC-A-26310019-2026, et entre en vigueur le lendemain de sa publication, le 10 novembre.

La loi, impulsée par le Département de la Présidence, est structurée en 24 chapitres —un pour chaque loi modifiée—, 48 articles et deux dispositions finales, et occupe les pages 1 à 14 du bulletin, dans la section des dispositions générales. Le préambule fixe comme objectif que les normes juridiques donnent « une image objective et précise » des personnes handicapées, ce qui implique, selon le texte, l’utilisation d’un langage « respectueux et rigoureux ».

Le cadre de la réforme est la Convention relative aux droits des personnes handicapées des Nations Unies, approuvée le 13 décembre 2006 et en vigueur depuis le 3 mai 2008, qui soutient l’usage du terme « personne handicapée ». Le préambule invoque également la récente réforme de l’article 49 de la Constitution espagnole —qui a substitué « diminués physiques, sensoriels et psychiques»—, l’article 40.5 du Statut d’autonomie et le précédent de la Loi 12/2007, du 11 octobre, sur les services sociaux. De même, il rappelle que la Generalitat de Catalunya travaille à cet objectif depuis 2021, lors de l’élaboration du Guide du langage inclusif dans le traitement des personnes handicapées.

Nouveaux termes pour des concepts anciens

Les changements terminologiques sont le cœur de la norme et affectent tant les préambules que les articles :

• Les expressions « diminué » et « invalide » sont remplacées par le terme « personne handicapée ».
• Le « handicap psychique » passe à la dénomination « handicap intellectuel ».
• Le « handicap mental » devient « handicap psychosocial », dont l’origine est un dysfonctionnement causé par un problème de santé mentale.
• L’expression « diversité fonctionnelle » est révisée pour éviter qu’elle ne soit utilisée comme un euphémisme qui invisibilise les personnes handicapées.
• Le terme « plurihandicap » est incorporé pour la concurrence interreliée de deux handicaps ou plus, comme dans les cas de paralysie cérébrale.
• Le « capacitisme » est défini comme « l’aversion ou la discrimination envers les personnes handicapées » (article 4 de la Loi 19/2020).

Une portée de 24 lois sectorielles

La réforme touche des normes de pratiquement tous les domaines de l’administration catalane. Parmi les lois modifiées figurent :

• Loi 19/2020, sur l’égalité de traitement et la non-discrimination, et Loi 17/2015, sur l’égalité effective des femmes et des hommes.
• Loi 13/2014, sur l’accessibilité, qui inclut les transports publics, la formation du personnel d’accueil du public et l’accompagnement éducatif des élèves ayant un handicap sensoriel.
• Loi 12/2009, sur l’éducation, et Loi 14/2010, sur les droits et les opportunités durant l’enfance et l’adolescence.
• Loi 18/2007, sur le droit au logement, et Loi 12/2007, sur les services sociaux.
• Décret législatif 1/2000, approuvant le texte unique de la Loi sur le sport, et Décret législatif 1/1997, en matière de fonction publique.
• Loi 18/2003, de soutien aux familles, et Loi 27/2002, sur les entreprises d’insertion socioprofessionnelle.

La première disposition finale établit que toutes les normes légales ou réglementaires dictées à partir de maintenant devront employer un langage respectueux et approprié dans le domaine du handicap, afin d’éradiquer la terminologie péjorative.

Emploi public, subventions et entités sociales

Au-delà du vocabulaire, la loi réorganise des obligations concrètes pour les administrations et pour les entités qui contractent avec elles ou reçoivent des aides. L’article 48, qui modifie l’article 27 du Décret législatif 1/1997, fixe que la réserve atteigne un maximum de 5 % des places des offres d’emploi public, afin que 2 % de l’effectif soit composé de personnes ayant un handicap reconnu.

L’article 41, qui réforme l’article 92.5 du texte refondu de la Loi sur les finances publiques de Catalogne (Décret législatif 3/2002), oblige toutes les convocations publiques de subventions à inclure, parmi les exigences imposées aux entreprises, la justification du respect du quota de réserve pour l’intégration sociale des personnes handicapées. La norme actualise également la définition de personne en situation de dépendance (article 33) et le régime d’aides au logement et au logement principal des personnes handicapées (articles 34 et 35).

La norme affecte directement les entités du tiers secteur, les entreprises d’insertion et tout citoyen en relation avec l’administration : le langage des textes officiels a désormais des conséquences juridiques et non plus seulement stylistiques. Avec l’entrée en vigueur le lendemain de la publication, les départements et les organismes locaux disposent déjà du cadre pour réviser leur réglementation et leurs formulaires.

Fuente: Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, núm. 9790, 9 de novembre de 2026, Disposicions generals, pàg. 1-14 (referència oficial: CVE-DOGC-A-26310019-2026).