Carmona approuve la nouvelle ordonnance du marché d'approvisionnement de la Plaza

Le Plénière de la Mairie de Carmona a approuvé définitivement le 25 septembre 2026 la modification de l’Ordonnance générale régissant le service de marché d’approvisionnement et d’utilité publique de la Plaza de Abastos. L’accord, qui met fin à la voie administrative, est publié maintenant dans son texte intégral au Bulletin Officiel de la Province de Séville numéro 190, correspondant au mercredi 30 septembre 2026, sous la référence officielle BOP-SE-2026-190012. L’annonce est signée par le maire, Juan Manuel Ávila Gutiérrez, avec une date de signature électronique au 28 septembre 2026 et le dossier 2026012000000001.

La norme initiale a été approuvée par le Plénière le 28 juin 2013 et publiée au Bulletin Officiel de la Province de Séville numéro 276, du 28 novembre 2013, et a déjà fait l’objet d’une modification en 2024. Le marché municipal est situé rue Domínguez de la Haza et ses étals sont des biens du domaine public, inaliénables, imprescriptibles et insaisissables, exploités via une concession administrative aux risques et périls du concessionnaire. La modification est approuvée en vertu de l’article 49 b) de la Loi 7/1985, du 2 avril, régissant les bases du régime local, et de l’article 25.2.i) de cette même norme, qui attribue aux municipalités la compétence en matière d’approvisionnement et de marchés.

Entrepôt dans des étals séparés et différenciés

Le changement central affecte l’article 7 et l’article 30 Bis. Jusqu’à présent, l’entrepôt devait être développé de manière contiguë, intégrée et complémentaire dans le même étal que l’activité principale. Après l’attribution de nombreuses concessions, la Mairie a constaté que certaines activités, en particulier celles de l’hôtellerie-restauration, nécessitent plus d’espace de stockage que ce que peut contenir l’étal attribué, ce qui entraînait des occupations non souhaitées d’autres espaces de la Plaza de Abastos.

La nouvelle rédaction prévoit deux modalités d’usage privatif :

• Activité de vente ou de prestation de services et entrepôt dans le même étal.
• Activité principale et entrepôt dans des étals différenciés et spatialement séparés.

Le projet technique de chaque concession déterminera pour quels étals faisant l’objet d’un appel d’offres la seconde modalité pourra être appliquée. L’autorisation d’entrepôt aura un caractère accessoire et s’éteindra automatiquement à la fin, l’extinction, la renonciation ou la transmission de la concession de l’étal principal, et il est interdit d’exercer la vente directe au public, l’accueil des clients ou l’exposition permanente de marchandises dans les étals d’entrepôt.

Deux ans d’activité avant de pouvoir transmettre

L’article 16.1 introduit un délai minimum de deux ans d’exercice effectif de l’activité, à compter de la communication du début, pour pouvoir demander la transmission de la concession par actes entre vifs. L’objectif déclaré est d’éviter les pratiques spéculatives et les transmissions immédiates à des tiers n’ayant pas participé à l’appel d’offres ni justifié des conditions exigées, notamment le plan de viabilité.

Ce délai pourra faire l’objet d’une exception en cas d’incapacité permanente, de retraite, de maladie grave ou d’autres circonstances exceptionnelles dûment justifiées et appréciées de manière motivée par la Mairie. On considérera que l’activité a été exercée de manière effective lorsque le poste est resté ouvert au public conformément aux conditions de la concession, point vérifiable par un rapport des services municipaux.

Appels d’offres, délais et régime sanctionnateur

Le texte refondu maintient le cadre des concessions : durée de dix ans renouvelable pour une période identique et une seule fois, attribution par procédure ouverte et appel d’offres, en cas de postes vacants, au cours des quinze premiers jours de chaque semestre, avec publicité dans le Bulletin Officiel de la province et sur le siège électronique municipal. Aucun soumissionnaire ne pourra être attributaire de plus de deux postes lors d’un même appel d’offres.

Le régime sanctionnateur fixe les amendes jusqu’à 600 euros pour les infractions légères, de 601 à 900 euros pour les graves et de 901 à 1 200 euros pour les très graves, avec révocation de la concession pour les manquements graves prévus au cahier des charges. Les infractions se prescrivent après deux mois, un an ou deux ans selon leur qualification.

La modification entrera en vigueur une fois son texte intégral publié dans le Bulletin Officiel de la Province et après expiration du délai prévu à l’article 65.2 de la Loi 7/1985. Contre l’accord, qui épuise la voie administrative, un recours contentieux-administratif peut être formé dans un délai de deux mois à compter du lendemain de cette publication.

La norme affecte directement les concessionnaires actuels de la Plaza de Abastos ainsi que les futurs soumissionnaires : elle élargit les options de stockage pour les commerces manquants d’espace, mais ferme la voie aux transmissions rapides de concessions récemment attribuées. Le texte complet, avec l’annexe de modification et le texte refondu, est accessible sur le portail de transparence municipal.

Source : Bulletin Officiel de la Province de Séville, nº 190, du 30 septembre 2026, Administration Locale, pág. 90 (référence officielle : BOP-SE-2026-190012).