Campi Flegrei, decreto 205: comisario único y mil millones desde 2027

El decreto-ley 11 de noviembre de 2026, n. 205, relativo al «Plan extraordinario para los Campi Flegrei así como otras disposiciones urgentes de protección civil», ha sido publicado en la Gazzetta Ufficiale, Serie general n. 263 del 11 de noviembre de 2026 con la referencia 26G00225 y entra en vigor el 12 de noviembre. Atribuye al Presidente de la Región de Campania pro tempore el cargo de Comisario extraordinario para las intervenciones en el área de los Campi Flegrei hasta el 31 de diciembre de 2036. El texto está firmado por el Presidente de la República Sergio Mattarella, por la Presidenta del Consejo Giorgia Meloni, por el Ministro de Protección Civil y Políticas del Mar Nello Musumeci y refrendado por el Guardasigilli Carlo Nordio, y ha sido presentado ante las Cámaras para su conversión en ley.

La medida llega a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros y del Ministro de Protección Civil, tras las deliberaciones del Consejo de Ministros del 13 de octubre y del 5 de noviembre de 2026, y se inserta en una secuencia normativa extensa: el decreto-ley 12 de octubre de 2023, n. 140 (convertido por la ley 7 de diciembre de 2023, n. 183), el decreto-ley 11 de junio de 2024, n. 76 con los artículos 9-ter, 9-quater, 9-quinquies y 9-novies, los párrafos del 694 al 702 del artículo 1 de la ley 30 de diciembre de 2024, n. 207, el decreto-ley 7 de mayo de 2025, n. 65 y el decreto-ley 7 de agosto de 2026, n. 144. El objetivo declarado es una «coordinación unitaria» del reconocimiento, la programación y la ejecución de las intervenciones, desde la reparación de los inmuebles dañados hasta la reducción de la vulnerabilidad sísmica de las edificaciones.

Un solo Comisario en lugar de la Región y los Municipios

El artículo 1 transfiere al Comisario la titularidad de las funciones, de las relaciones jurídicas activas y pasivas y de los recursos financieros correspondientes que dependían de la Región de Campania y de los Municipios de Nápoles, Pozzuoli, Bacoli y Monte di Procida. La sustitución surte efecto a partir de la fecha fijada mediante una ordenanza del propio Comisario; las solicitudes de subvención ya presentadas y aún no resueltas pasan de los Municipios a la estructura comisarial.

La maquinaria operativa es rediseñada por el artículo 2:

• estructura de apoyo con un contingente máximo de 93 unidades: 3 directivos de nivel general, 9 de nivel no general y 81 unidades no directivas;
• costes cuantificados en 1.730.303 euros en 2026, 10.333.555 euros en 2027 y 10.883.891 euros por cada año desde 2028 hasta 2036;
• hasta 7 expertos de cualificación comprobada, con una remuneración máxima de 50.000 euros anuales por cargo;
• dos vicecomisarios, uno para el patrimonio inmobiliario público y las infraestructuras, y otro para el patrimonio privado y la asistencia a la población, con una remuneración máxima de 100.000 euros anuales y un mandato de cinco años renovable una sola vez.

Dos fondos de 50 millones al año y subvenciones más altas

El artículo 5 establece en el estado de previsión del Ministero dell’economia e delle finanze dos fondos de 50 millones de euros para cada año desde 2027 hasta 2036: uno para el patrimonio inmobiliario privado y otro para los inmuebles públicos, las infraestructuras y los servicios públicos. La cobertura está garantizada para el trienio 2027-2029 por el Fondo per la ricostruzione de la legge 18 marzo 2025, n. 40 y, desde 2030 hasta 2036, por el fondo mencionado en el apartado 644 de la legge 30 dicembre 2024, n. 207.

En el ámbito privado, el decreto introduce la contribución de restauración inmediata del artículo 13-bis, de hasta 30.000 euros por unidad inmobiliaria, con obras que deben finalizarse en un plazo de 120 días y una sola prórroga de 60. Para las rentas más bajas, la cuota de contribución aumenta del 70 al 100 por ciento: el artículo 16 la extiende a quienes tengan una renta imponible inferior a 28.000 euros. También se prevén la deslocalización voluntaria fuera de la zona de riesgo, 10 millones en 2027, 10 en 2028 y 10,078 en 2029 para la reconstrucción de las viviendas ACER de via Coste d’Agnano Solfatara en Pozzuoli, y 5 millones anuales para 2027 y 2028 destinados a los edificios de culto dañados.

Consumo de suelo limitado y conferencia única

El artículo 9 impone que los planes urbanísticos municipales de la zona de intervención admitan nuevo consumo de suelo solo «en casos excepcionales» y con una motivación adecuada: reducción del riesgo, adecuación funcional e higiénico-sanitaria, protección civil, movilidad, suministro de servicios esenciales. El consumo solo está permitido si se demuestra la insostenibilidad técnica y económica de rehabilitar áreas ya edificadas, con referencia a los principios de la direttiva (UE) 2025/2360 sobre el seguimiento y la resiliencia del suelo.

El artículo 10 crea la Conferenza di servizi permanente per l’area dei Campi Flegrei, presidida por el Comisario y compuesta por los representantes del Ministero della cultura, Ministero del turismo, Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Regione Campania, Autorità di bacino distrettuale dell’Appennino meridionale y Ente parco regionale dei Campi Flegrei, además del alcalde metropolitano de Nápoles y los alcaldes de Pozzuoli, Bacoli y Monte di Procida. La determinación final sustituye cualquier dictamen, acuerdo o autorización y tiene validez como variante de los instrumentos urbanísticos vigentes.

Suspensiones fiscales y alquileres prorrogados

El artículo 21 suspende desde el 31 de julio hasta el 30 de noviembre de 2026 los plazos de los pagos tributarios y de cotizaciones de las personas con residencia o domicilio en inmuebles desalojados por inhabitabilidad, con pago en una única solución antes del 10 de diciembre de 2026. Las hipotecas y financiaciones permanecen suspendidas hasta el 31 de diciembre de 2027 y, por efecto del artículo 15-ter, los contratos de arrendamiento para uso habitacional que venzan entre el 1 de octubre de 2026 y el 30 de octubre de 2027 se prorrogan de pleno derecho por dos años a favor de los arrendatarios con ingresos inferiores a 28.000 euros.

Para los residentes del área flegrea, el decreto cambia principalmente al interlocutor: ya no son los Ayuntamientos y la Región en paralelo, sino un único sujeto con poderes derogatorios, una estructura de 93 personas y contabilidades especiales propias. El texto está en vigor desde el 12 de noviembre de 2026 y aguarda la conversión parlamentaria.

Fuente: Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale n. 263 del 11 de noviembre de 2026 — decreto-legge 11 novembre 2026, n. 205 (26G00225).