Campi Flegrei, decreto 205: commissario unico e un miliardo dal 2027

Il decreto-legge 11 novembre 2026, n. 205, recante «Piano straordinario per i Campi Flegrei nonché ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile», è pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale, Serie generale n. 263 dell'11 novembre 2026 con la referenza 26G00225 ed entra in vigore il 12 novembre. Attribuisce al Presidente della Regione Campania pro tempore l’incarico di Commissario straordinario per gli interventi nell’area dei Campi Flegrei fino al 31 dicembre 2036. Il testo è firmato dal Presidente della Repubblica Sergio Mattarella, dal Presidente del Consiglio Giorgia Meloni, dal Ministro per la protezione civile e le politiche del mare Nello Musumeci e controfirmato dal Guardasigilli Carlo Nordio, ed è stato presentato alle Camere per la conversione in legge.

Il provvedimento arriva su proposta della Presidenza del Consiglio dei ministri e del Ministro per la protezione civile, dopo le deliberazioni del Consiglio dei ministri del 13 ottobre e del 5 novembre 2026, e si innesta su una sequenza normativa lunga: il decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140 (convertito dalla legge 7 dicembre 2023, n. 183), il decreto-legge 11 giugno 2024, n. 76 con gli articoli 9-ter, 9-quater, 9-quinquies e 9-novies, i commi da 694 a 702 dell’articolo 1 della legge 30 dicembre 2024, n. 207, il decreto-legge 7 maggio 2025, n. 65 e il decreto-legge 7 agosto 2026, n. 144. L’obiettivo dichiarato è un «coordinamento unitario» della ricognizione, della programmazione e dell’attuazione degli interventi, dalla riparazione degli immobili danneggiati alla riduzione della vulnerabilità sismica dell’edificato.

Un solo Commissario al posto di Regione e Comuni

L’articolo 1 trasferisce al Commissario la titolarità delle funzioni, dei rapporti giuridici attivi e passivi e delle relative risorse finanziarie che facevano capo alla Regione Campania e ai Comuni di Napoli, Pozzuoli, Bacoli e Monte di Procida. Il subentro decorre dalla data fissata con un’ordinanza del Commissario stesso; le domande di contributo già presentate e non ancora decise passano dai Comuni alla struttura commissariale.

La macchina operativa è ridisegnata dall’articolo 2:

• struttura di supporto con un contingente massimo di 93 unità: 3 dirigenti di livello generale, 9 di livello non generale e 81 unità non dirigenziali;
• oneri quantificati in 1.730.303 euro nel 2026, 10.333.555 euro nel 2027 e 10.883.891 euro per ciascun anno dal 2028 al 2036;
• fino a 7 esperti di comprovata qualificazione, con compenso massimo di 50.000 euro annui per incarico;
• due vicecommissari, uno per il patrimonio edilizio pubblico e le infrastrutture, uno per il patrimonio privato e l’assistenza alla popolazione, con compenso massimo di 100.000 euro annui e mandato di cinque anni rinnovabile una sola volta.

Due fondi da 50 milioni l’anno e contributi più alti

L’articolo 5 istituisce nello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze due fondi da 50 milioni di euro per ciascun anno dal 2027 al 2036: uno per il patrimonio edilizio privato, l’altro per gli immobili pubblici, le infrastrutture e i servizi pubblici. La copertura è garantita per il triennio 2027-2029 dal Fondo per la ricostruzione della legge 18 marzo 2025, n. 40 e, dal 2030 al 2036, dal fondo di cui al comma 644 della legge 30 dicembre 2024, n. 207.

Sul fronte dei privati il decreto introduce il contributo di pronto ripristino dell’articolo 13-bis, fino a 30.000 euro per unità immobiliare, con lavori da ultimare entro 120 giorni e una sola proroga di 60. Per i redditi più bassi la quota di contributo sale dal 70 al 100 per cento: l’articolo 16 la estende a chi ha un reddito imponibile inferiore a 28.000 euro. Sono previsti anche la delocalizzazione volontaria fuori dalla zona a rischio, 10 milioni nel 2027, 10 nel 2028 e 10,078 nel 2029 per la ricostruzione degli alloggi ACER di via Coste d’Agnano Solfatara a Pozzuoli, e 5 milioni annui per il 2027 e il 2028 destinati agli edifici di culto danneggiati.

Consumo di suolo limitato e conferenza unica

L’articolo 9 impone ai piani urbanistici comunali della zona di intervento di ammettere nuovo consumo di suolo solo «in casi eccezionali» e con motivazione adeguata: riduzione del rischio, adeguamento funzionale e igienico-sanitario, protezione civile, mobilità, fornitura di servizi essenziali. Il consumo è consentito solo se è dimostrata l’insostenibilità tecnica ed economica di riqualificare aree già edificate, con riferimento ai principi della direttiva (UE) 2025/2360 sul monitoraggio e la resilienza del suolo.

L’articolo 10 crea la Conferenza di servizi permanente per l’area dei Campi Flegrei, presieduta dal Commissario e composta dai rappresentanti di Ministero della cultura, Ministero del turismo, Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Regione Campania, Autorità di bacino distrettuale dell’Appennino meridionale ed Ente parco regionale dei Campi Flegrei, oltre al sindaco metropolitano di Napoli e ai sindaci di Pozzuoli, Bacoli e Monte di Procida. La determinazione conclusiva sostituisce ogni parere, intesa o nulla osta e vale come variante agli strumenti urbanistici vigenti.

Sospensioni fiscali e affitti prorogati

L’articolo 21 sospende dal 31 luglio al 30 novembre 2026 i termini dei versamenti tributari e contributivi dei soggetti con residenza o sede in immobili sgomberati per inagibilità, con pagamento in unica soluzione entro il 10 dicembre 2026. Mutui e finanziamenti restano sospesi fino al 31 dicembre 2027 e, per effetto dell’articolo 15-ter, i contratti di locazione ad uso abitativo in scadenza tra il 1° ottobre 2026 e il 30 ottobre 2027 sono prorogati di diritto per due anni in favore dei conduttori con reddito inferiore a 28.000 euro.

Per i residenti dell’area flegrea il decreto cambia soprattutto l’interlocutore: non più Comuni e Regione in parallelo, ma un unico soggetto con poteri derogatori, una struttura di 93 persone e contabilità speciali proprie. Il testo è in vigore dal 12 novembre 2026 e attende la conversione parlamentare.

Fonte: Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale n. 263 dell'11 novembre 2026 — decreto-legge 11 novembre 2026, n. 205 (26G00225).