Cadix approuve le changement d'usage hôtelier de deux propriétés du centre-ville

La Junta de Gobierno Local de la Mairie de Cadix a approuvé initialement l’Étude d’Aménagement pour le changement d’usage en sol urbain des propriétés situées rue Ancha, nº 24, et rue Santa María Soledad, nº 6, présentée par la société ILUNIÓN et par TELEFÓNICA DE ESPAÑA, S.A.U. L’accord, adopté lors de la séance du 25 septembre 2026 (point 11º), est publié dans le Boletín Oficial de la Provincia de Cádiz nº 197, du 13 octobre 2026, sous la référence Nº 325.874, et ouvre un délai de vingt jours d’enquête publique.

L’instrument est traité conformément à l’article 77 de la Loi 7/2021, du 1er décembre, pour l’Impulsion de la Durabilité du Territoire d’Andalousie (LISTA) et à l’article 101 du Décret 550/2022, du 29 novembre, approuvant le Règlement Général de ladite Loi (RGLISTA). La compétence pour l’approbation initiale incombe à la Junta de Gobierno Local, selon l’article 21.1.j) de la Loi 7/1985, du 2 avril, régissant les Bases du Régime Local, et les articles 75.1 et 78 de la LISTA.

Les antécédents du dossier débutent lors de la séance de la Junta de Gobierno Local du 17 octobre 2025 (point 4º), au cours de laquelle l’Avancement de l’Étude d’Aménagement a été approuvé. Cet Avancement a été soumis à enquête publique pendant trente jours, entre le 23 octobre et le 11 décembre 2025, sans qu’aucune alternative ni suggestion ne soit présentée.

Rapports environnementaux et de santé

Avant l’approbation initiale, les avis sectoriels obligatoires ont été recueillis :

• Délégation Territoriale de la Durabilité, de l’Environnement et de l’Économie Bleue : rapport du 17 octobre 2025 déterminant l’absence de nécessité d’évaluer environnementalement l’instrument car il n’a pas d’effets significatifs sur l’environnement.
• Délégation Territoriale de la Santé et de la Consommation à Cadix : rapport du 10 décembre 2025 indiquant que l’instrument est exempté de la procédure d’évaluation de l’impact sur la santé.

Justification du changement d’usage

La justification du changement d’usage proposé est l’absence actuelle d’utilisation et d’occupation intérieure des deux immeubles, en raison de la modernisation des équipements (passage de systèmes analogiques à numériques) et de la situation juridique de désaffectation de ces biens du service public, conformément à la Loi 11/1990, du 24 avril, Générale des Télécommunications et à la résolution spécifique du 15 avril 2002 du Secrétariat d’État aux Télécommunications et pour la Société de l’Information du Ministère de la Science et de la Technologie.

L’objet principal du document, dans le cadre de l’article 69 de la LISTA, est d’établir l’aménagement détaillé et la programmation d’une action d’amélioration urbaine sur un sol urbain dans le périmètre d’une zone homogène discontinue. Le dossier souligne que le changement de qualification des parcelles n’entraîne pas de diminution des équipements, car la prestation du service d’infrastructures de télécommunications continue d’être garantie par le plan de mise à jour et d’amélioration qui a réduit la surface occupée par les équipements.

Cession économique et traitement

L’accord accepte la substitution économique équivalente du devoir lié à la transformation urbanistique de cession de 10 % de l’augmentation de l’exploitation, calculée comme la différence de la valeur de répercussion des immeubles entre l’usage actuel d’équipement et l’usage hôtelier proposé :

• Montant : 1 045 767,91 € (un million quarante-cinq mille sept cent soixante-sept euros et quatre-vingt-onze centimes).
• Concept : participation aux plus-values générées par l’augmentation de l’exploitation.
• Destination : patrimoine public foncier municipal.
• Base légale : articles 28, 49.3 et 52.5 du RGLISTA.
• Garantie : rapport technique favorable des services municipaux.

L’Étude est soumise à enquête publique pour un délai de vingt jours via une publication dans le Boletín Oficial de la Provincia et sur le tableau d’affichage, conformément à l’article 78 de la LISTA et à l’article 104 du Règlement d’application. De plus, un rapport est demandé au ministère compétent en matière d’Aménagement du Territoire et d’Urbanisme, exigé par les articles 75.2.b) et 78.4 de la LISTA, lequel n’a pas de caractère contraignant. L’accord est signé à Cadix le 28 septembre 2026 par le Chef du Service d’Urbanisme, Juan Jesús Castillo Costilla.

L’opération affecte deux immeubles singuliers du centre historique de Cadix et implique l’incorporation de nouvelles capacités hôtelières dans une zone de forte pression touristique. Le dossier est désormais entre les mains des citoyens et des organismes consultés : toute personne physique ou morale pourra examiner le document et présenter des observations pendant le délai de vingt jours, avant que la Junta de Gobierno Local ne statue sur l’approbation définitive.

Source : Boletín Oficial de la Provincia de Cádiz, nº 197, 13 octobre 2026, Administration Locale, p. 5-6 (référence officielle : Nº 325.874).