Bruxelles enregistre les piles alcalines chinoises et prépare des droits de douane rétroactifs

La Commission européenne a ordonné l’enregistrement des importations de piles et batteries électriques au dioxyde de manganèse alcalin originaires de la République populaire de Chine. L’acte est le Règlement d’exécution (UE) 2026/2049, adopté à Bruxelles le 14 septembre 2026 et publié dans la Gazette officielle de la République italienne, 2e Série spéciale – Union européenne, n° 89 du 12 novembre 2026, sous la référence 26CE2739. L’enregistrement sert à garantir que d’éventuels droits antidumping puissent être perçus rétroactivement sur les importations enregistrées.

L’initiative se fonde sur l’article 14, paragraphe 5, du règlement (UE) 2016/1036 (« règlement de base »), après que les États membres en ont été informés. La procédure antidumping avait été ouverte le 2 juillet 2026 par un avis publié au Journal officiel de l’Union européenne (JO C, C/2026/3479), suite à une plainte déposée le 18 mai 2026 par VARTA Consumer Batteries GmbH & Co. KGaA pour le compte de producteurs représentant plus de 25 % de la production totale de l’Union du produit. Un élément important doit être souligné : la Commission a décidé d’ordonner l’enregistrement de sa propre initiative, et non à la demande de l’industrie plaignante.

Ce qui fait l’objet de l’enregistrement

La mesure délimite avec précision le périmètre douanier, qui concerne une gamme de produits très large dans la distribution moderne :

• piles et batteries électriques au dioxyde de manganèse alcalin ;
• uniquement piles cylindriques, non rechargeables et non usagées ;
• exclus : déchets, chutes et parties ;
• classification actuelle sous le code NC 8506 10 11 ;
• origine : République populaire de Chine.

Les autorités douanières des États membres sont invitées à adopter les dispositions appropriées pour enregistrer les importations du produit en question. L’enregistrement prend fin après une période de neuf mois à compter de la date d’entrée en vigueur du règlement, fixée au jour suivant sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Les chiffres de la plainte

Le règlement rapporte les estimations contenues dans la plainte, relatives à la période janvier-décembre 2025. Il s’agit de valeurs définies par la Commission elle-même comme étant « uniquement à titre informatif », de sorte qu’elles ne créent pas d’attentes sur le niveau effectif des droits :

• marges de dumping estimées entre 20 % et 219 % ;
• niveau d’élimination du préjudice compris entre 9 % et 134 % ;
• période de référence des calculs : de janvier à décembre 2025.

Le montant d’éventuels droits futurs serait normalement fixé au niveau le plus bas entre la marge de dumping et la marge de préjudice, conformément à l’article 9, paragraphe 4, du règlement de base. La Commission précise toutefois qu’elle n’est pas en mesure, à ce stade, d’estimer l’ampleur des mesures futures : les conditions pour le recouvrement rétroactif seront évaluées dans le règlement instaurant des droits définitifs, le cas échéant.

L’aggravation possible due aux distorsions sur les matières premières

Un passage de la mesure ouvre un scénario plus onéreux pour les importateurs. Si, au cours de l’enquête, la Commission constate des éléments de preuve de distorsions relatives aux matières premières au sens de l’article 7, paragraphe 2 bis, du règlement de base, le montant des droits futurs serait fixé au niveau de la marge de dumping prévue à l’article 7, paragraphe 2 ter, si un droit inférieur ne suffisait pas à éliminer le préjudice subi par l’industrie de l’Union. Le règlement contient en outre, à l’article 3 du dispositif, le renvoi au règlement (UE) 2018/1725 pour le traitement des données à caractère personnel collectées dans le cadre de l’enregistrement.

Pour les importateurs, les distributeurs et les chaînes de vente au détail, l’enregistrement n’entraîne pas de paiement immédiat, mais introduit une exposition potentielle sur neuf mois de flux : les lots déclarés sous le code NC 8506 10 11 restent traçables et potentiellement assujettis à des droits rétroactifs, avec des effets à surveiller également sur les prix à la consommation des piles cylindriques.

Source officielle : Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, 2ª Serie speciale – Unione europea, n. 89 du 12 novembre 2026 — Règlement d’exécution (UE) 2026/2049 de la Commission, du 14 septembre 2026, portant enregistrement des importations de piles et batteries de piles électriques au dioxyde de manganèse alcalin originaires de la République populaire de Chine (26CE2739).