Bruxelles poursuit la Lituanie en justice concernant les oxydes d'azote et les composés volatils

La Commission européenne a traduit la République de Lituanie devant la Cour de justice de l’Union européenne pour ne pas avoir respecté, depuis 2020, les limites d’émission d’oxydes d’azote (NOx) et les engagements de réduction des composés organiques volatils non méthaniques (COVNM) fixés par la directive (UE) 2016/2284. L’action a été engagée le 14 août 2026 et enregistrée sous le numéro d’affaire C-931/26 ; elle a été publiée au Journal officiel de l’Union européenne, série C, du 28 septembre 2026 sous la référence C/2026/4874. La langue de l’affaire est le lituanien.

Le cadre juridique en question est la directive (UE) 2016/2284 du Parlement européen et du Conseil du 14 décembre 2016 relative à la réduction des émissions nationales de certains polluants atmosphériques, laquelle a modifié la directive 2003/35/CE et abrogé la directive 2001/81/CE (JO L 344, 2016, p. 1). Le tableau A de l’annexe II de cette directive fixe les engagements de réduction des émissions nationales applicables à chaque État membre pour la période 2020-2029.

Les deux manquements allégués

La Commission demande à la Cour de constater deux manquements distincts de la part de la République de Lituanie :

• Une violation de l’article 4, paragraphe 1, lu conjointement avec le tableau A de l’annexe II, de la directive (UE) 2016/2284, dans la mesure où, depuis 2020, le pays n’a pas respecté les limites d’émission d’oxydes d’azote (NOx) ni les engagements de réduction des niveaux de composés organiques volatils non méthaniques (COVNM).
• Une violation de l’article 6, paragraphe 1, de la même directive, dans la mesure où le programme national de lutte contre la pollution atmosphérique adopté par la Lituanie contient des mesures insuffisantes pour limiter les émissions nationales dans la mesure nécessaire pour atteindre les engagements de réduction des émissions nationales de NOx et de COVNM pour la période 2020-2029.
• Une ordonnance condamnant la République de Lituanie à supporter les frais de la procédure.

Les chiffres et les preuves

Les engagements en jeu pour la Lituanie au titre du tableau A de l’annexe II sont une réduction de 48 % pour les NOx et de 32 % pour les COVNM sur la période 2020-2029. Selon la Commission, la Lituanie a systématiquement échoué à atteindre ces deux objectifs depuis 2020.

Ce constat repose sur l’analyse par la Commission des rapports nationaux d’inventaire des émissions soumis par la Lituanie pour 2022, 2023, 2024 et 2025. Sur cette base, l’exécutif conclut que le pays a manqué à ses obligations au titre de l’article 4, paragraphe 1, de la directive (UE) 2016/2284, lu conjointement avec le tableau A de l’annexe II, et distinctement au titre de l’article 6, paragraphe 1.

Parties et procédure

L’affaire oppose la Commission européenne, représentée par J. Jokubauskaitės et I. Melo Sampaio, à la République de Lituanie, défenderesse. Le recours a été introduit le 14 août 2026 et est pendant devant la Cour de justice de l’Union européenne sous le numéro Affaire C-931/26, le lituanien étant la langue de la procédure. L’avis porte l’identifiant européen de la législation http://data.europa.eu/eli/C/2026/4874/oj.

L’affaire revêt une importance au-delà des frontières de la Lituanie : les oxydes d’azote et les composés organiques volatils non méthaniques sont des précurseurs de l’ozone troposphérique et des particules fines, et les plafonds d’émission nationaux sont l’instrument par lequel l’Union européenne fait appliquer ses objectifs de qualité de l’air. Un arrêt contre la Lituanie confirmerait que la Commission est disposée à porter en justice les engagements de réduction pour la période 2020-2029, et soumettrait le programme national de lutte contre la pollution atmosphérique lui-même à un contrôle judiciaire.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série C, C/2026/4874, 28 septembre 2026, section I (référence officielle : C/2026/4874).