Bruxelles examine l'offre d'OTP Bank pour le contrôle exclusif du prêteur balte Luminor

La Commission européenne a reçu le 18 septembre 2026 la notification d’un projet de concentration en vertu duquel OTP Bank Nyrt. acquerrait le contrôle exclusif de l’ensemble de Luminor Holding AS, la société mère estonienne du groupe bancaire baltique contrôlé en dernier lieu par des fonds de capital-investissement gérés par Blackstone Inc. La notification préalable, enregistrée sous le numéro d’affaire M.12586 – OTP BANK / LUMINOR HOLDING, a été publiée au Journal officiel de l’Union européenne, série C, du 30 septembre 2026 sous la référence C/2026/5031, et est candidate à un traitement selon la procédure simplifiée.

Le dépôt a été effectué conformément à l’article 4 du règlement (CE) n° 139/2004 du Conseil relatif au contrôle des concentrations entre entreprises, le Règlement sur les concentrations (JO L 24, 29.1.2004, p. 1). L’opération donnerait à OTP Bank le contrôle exclusif au sens de l’article 3, paragraphe 1, point b), dudit règlement, et doit être réalisée par voie d’achat d’actions. Après un examen préliminaire, la Commission estime que l’opération notifiée pourrait entrer dans le champ d’application du Règlement sur les concentrations, bien que la décision finale sur ce point soit réservée.

L’acquéreur : un groupe hongrois doté d’une large empreinte régionale

OTP Bank est une société cotée en bourse offrant une gamme complète de services bancaires, notamment la banque de détail et d’entreprise, le financement, le prêt, les dépôts et les services de paiement, ainsi que le crédit-bail, la gestion d’actifs, l’assurance et d’autres services financiers connexes.

Ses activités s’étendent sur douze marchés :

• la Hongrie, son marché national
• l’Albanie, la Slovénie, la Bulgarie, la Croatie et la Serbie
• l’Ukraine, la Russie, le Monténégro et la Moldavie
• l’Ouzbékistan

La cible : Luminor, une franchise baltique présente dans trois pays

Luminor Holding est la société mère d’un groupe de sociétés fournissant une large gamme de services bancaires de détail et commerciaux, ainsi que du crédit-bail, la gestion de fonds de pension et des services de paiement pour le commerce électronique.

Ses opérations sont concentrées dans trois États membres :

• l’Estonie, où la société holding est établie
• la Lettonie
• la Lituanie

La partie vendeuse est Blackstone Inc., le groupe de capital-investissement des États-Unis dont les fonds gérés contrôlent en dernier lieu Luminor Holding.

Procédure simplifiée et délai de dix jours pour les observations

Conformément à la communication de la Commission relative au traitement simplifié de certaines concentrations au titre du règlement (CE) n° 139/2004 du Conseil (JO C 160, 5.5.2023, p. 1), l’affaire est candidate à un traitement selon la procédure définie dans cette communication.

La Commission invite les tiers intéressés à soumettre leurs éventuelles observations sur le projet de concentration. Les observations doivent parvenir à la Commission au plus tard 10 jours après la date de publication, soit d’ici le 10 octobre 2026, et doivent systématiquement mentionner la référence M.12586 – OTP BANK / LUMINOR HOLDING.

Les observations peuvent être envoyées par courrier électronique à l’adresse COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ou par voie postale à la Commission européenne, Direction générale de la concurrence, Registre des concentrations, 1049 Bruxelles/Brussel, Belgique.

La notification ouvre la phase formelle d’une opération qui redessinerait la concurrence bancaire de détail en Estonie, en Lettonie et en Lituanie, où Luminor est l’un des plus importants prêteurs nationaux. Pour les clients, le personnel et les banques concurrentes des trois États baltes, l’issue de l’affaire M.12586 déterminera si un groupe hongrois présent dans douze pays reprend une franchise bâtie grâce à des fonds de capital-investissement américains. Le recours à la procédure simplifiée indique que la Commission ne voit actuellement aucun problème de concurrence évident, mais la fenêtre de commentaires de dix jours offre aux concurrents, aux autorités nationales et aux organismes de défense des consommateurs leur première occasion formelle de contester cette lecture avant qu’une décision d’autorisation ne soit prise.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série C, n° C/2026/5031, 30 septembre 2026, section I (référence officielle : C/2026/5031).