Argentona approuve le règlement qui régule l'attention à domicile et fixe les droits

L’Hôtel de Ville d’Argentona a approuvé définitivement le Règlement des Services d’Attention à Domicile (SAED), dont le texte est publié intégralement au Bulletin Officiel de la Province de Barcelone du 14 octobre 2026. La norme, signée par la maire Montserrat Capdevila Cañadas le 5 octobre 2026, fixe les droits et devoirs des utilisateurs et de leur entourage soignant et organise les prestations à domicile de la municipalité. Le document porte la référence officielle CVE 202610150127 et occupe les pages 1 à 47 du bulletin.

Le règlement s’inscrit dans le cadre de la Loi 12/2007, du 11 octobre, sur les Services Sociaux de Catalogne ; la Loi 39/2006, du 14 décembre, sur la Promotion de l’Autonomie Personnelle et l’Attention à la Dépendance (LAPAD), et le Décret 142/2010, du 11 octobre, qui approuve le Panier de Services Sociaux. L’Hôtel de Ville d’Argentona assume ces services comme propres en vertu de l’article 159.3 du Décret 179/1995, du 13 juin, et exerce des compétences en services sociaux reconnues par la Loi 7/1985 et le Décret législatif 2/2003, bien que la prestation obligatoire en tant que service minimum ne s’impose qu’aux municipalités de plus de 20 000 habitants.

Le texte abandonne la vision exclusivement assistancielle et domestique du service pour incorporer un modèle intégral, communautaire, préventif et centré sur la personne, qui priorise la proximité et la promotion de l’autonomie. Il incorpore deux paniers de droits différenciés — l’un pour les utilisateurs et l’autre pour les aidants — et établit les bases d’un futur système de cofinancement équitable.

Sept prestations et trois modalités de service

Les SAED sont intégrés par un ensemble de prestations fournies au domicile et dans l’environnement communautaire :

• Service d’aide à domicile, avec attention personnelle, entretien du logement et soutien socio-éducatif.
• Service de téléassistance, avec connexion permanente 24 heures sur 24 et 365 jours par an.
• Service de repas à domicile, avec entrée, plat principal et dessert, et régimes adaptés (hyposodé, faible en graisses, mixé, diabétique, facile à mâcher, sans résidus et pour la maladie cœliaque).
• Banque de produits de support pour la mobilité, le bain et les soins personnels.
• Service de blanchisserie.
• Programme d’adaptation fonctionnelle des logements (aménagements) domiciliaires.

Le service d’aide à domicile se déploie en trois modalités : le SAD Dépendance, lié au Plan Individuel d’Attention (PIA) ; le SAD Social, adressé aux personnes en situation de fragilité ou de besoin survient, et le SAD Convalescence, de caractère temporaire, pour les personnes ayant reçu leur congé hospitalier.

Droits, devoirs et régime sanctionnateur

Le chapitre 3 du règlement reconnaît quinze droits aux utilisateurs, parmi lesquels :

• Recevoir un traitement respectueux et digne, avec garantie de confidentialité et d’autonomie.
• Accéder aux services dans des conditions d’égalité et de non-discrimination.
• Avoir un professionnel de référence assigné.
• Participer activement au processus de soins et donner son consentement préalable.
• Recevoir des informations sur le coût du service, sans que le manque de ressources soit une cause d’exclusion.
• Présenter des suggestions, des plaintes ou des réclamations et recevoir une réponse dans les délais établis.

Les devoirs incluent la fourniture de données véridiques, le suivi du plan de soins, le respect du personnel du service, la garantie des conditions d’hygiène du domicile et la communication avec au moins 48 heures d’avance de toute suspension non imprévue. Les plaintes et réclamations doivent être résolues dans les quinze jours calendaires, délai qui est réduit à sept jours en cas d’interruption soudaine du service, de maltraitance ou de faits ayant une possible pertinence pénale.

Le régime sanctionnateur prévoit un avertissement écrit ou une suspension allant jusqu’à 3 jours pour les fautes légères ; entre 3 et 10 jours pour les fautes graves, et un minimum de 10 jours jusqu’à l’extinction du service pour les fautes très graves, avec plainte judiciaire en cas d’agression du personnel.

Accès, copaiement et entrée en vigueur

L’accès au SAD Social est conditionné par des plafonds économiques : sont exclues les personnes ou unités de coexistence ayant des dépôts ou soldes bancaires supérieurs à 18 000 euros ou des revenus nets annuels dépassant 1,6 fois l’Indicateur de Revenu de Suffisance de Catalogne (IRSC), montant qui augmente de 30 % pour chaque membre additionnel. Les plafonds sont actualisés automatiquement selon l’IRSC et des exceptions sont prévues pour risque social ou exclusion et pour situations de violence machiste, dans lesquelles seuls sont comptabilisés les revenus propres à la victime.

Les services sont financés sur les budgets municipaux, sans préjudice du copaiement déterminé par l’ordonnance fiscale des prix publics. L’interruption du service est limitée à un maximum de trois mois et la révision de la situation de la personne utilisatrice est effectuée au moins une fois par an.

La norme entre en vigueur le lendemain de sa publication intégrale au bulletin, pour autant que le délai de quinze jours ouvrables prévu à l’article 70.2, en relation avec l’article 65.2 de la Loi 7/1985, soit écoulé. Les SAED déjà autorisés resteront en vigueur, mais devront s’adapter pleinement au règlement en cas de modification substantielle, d’extension, de demande d’un nouveau service ou de révision de la prestation.

L’approbation apporte une couverture juridique stable à un service de proximité qui affecte directement les personnes âgées, les personnes dépendantes ou handicapées et leurs familles, et établit pour la première fois à Argentona un cadre clair de droits opposables, de délais de réponse et de limites économiques d’accès. Elle renforce également la protection du personnel d’intervention directe, avec des protocoles face aux agressions et la possibilité de suspendre le service lorsqu’il existe un risque pour leur intégrité physique ou psychique.

Fuente : Bulletin Officiel de la Province de Barcelone, édition du 14 octobre 2026, Administration Locale, p. 1-47 (référence officielle : CVE 202610150127).