Arajuno inaugure une ordonnance pour contrôler l'exploitation des granulats et des pierres

Le Conseil Municipal du Gouvernement Autonome Décentralisé Municipal, Interculturel et Plurinational du Canton Arajuno a approuvé l’Ordonnance N° 015-GADMIPA-2026, substitutive, qui régule, autorise et contrôle l’exploitation, le transport, le traitement et le stockage de matériaux arides et pierreux dans les lits de rivières, les lacs et les carrières du canton amazonien. La norme figure au Registre Officiel, Édition Spéciale Nº 1717 du mercredi 28 octobre 2026, et a été sanctionnée par le maire Darwin Francisco Tanguila Andy via la Résolution Nro. 692-CM-GADMIPA-2026, du 7 octobre 2026. Le texte remplace l’Ordonnance No. 001-2022 et établit un régime de transition d’un an pour son application effective.

Procédure législative et portée

Le Conseil Municipal a discuté et approuvé le texte lors de deux sessions ordinaires : premier débat le 16 septembre 2026 et deuxième et dernier débat le 8 octobre 2026, selon la certification signée par le secrétaire général Paul César Cerda López. L’ordonnance déclare son application obligatoire aux personnes physiques ou morales, publiques, privées, communautaires ou d’autogestion opérant dans le canton, et s’adresse expressément aux titulaires miniers, opérateurs, transporteurs, propriétaires d’usines de traitement et de centres de collecte, entrepreneurs et « autres acteurs liés ».

Le cadre invoqué comprend la Constitution de la République, le COOTAD, la Loi Minière et son Règlement Général, le Code Organique de l’Environnement et la Résolution No. 0004-CNC-2014 du Conseil National des Compétences. Le texte rappelle que le Ministère de l’Environnement a accrédité la municipalité en tant qu’Autorité Environnementale d’Application Responsable via la Résolution Ministérielle No. 553, publiée au Registre Officiel Édition Spéciale No. 732 du 14 septembre 2016.

Limites de production et délais par régime

L’ordonnance fixe des paramètres de caractérisation différenciés pour l’exploitation minière artisanale et la petite mine :

• Alluvionnaires ou matériaux non consolidés : jusqu’à 100 m³/jour pour l’exploitation artisanale et jusqu’à 800 m³/jour pour la petite mine.
• Ciel ouvert en roches dures (carrière) : jusqu’à 50 tonnes/jour et jusqu’à 500 tonnes/jour, respectivement.
• Zone d’opération : jusqu’à 6 hectares en alluvionnaire et 4 dans les carrières pour l’exploitation artisanale ; jusqu’à 300 hectares pour la petite mine.
• Délai : permis artisanaux jusqu’à 10 ans ; concessions jusqu’à 25 ans, renouvelables pour des périodes égales.
• Frais de dossier : 2 salaires de base unifiés pour la concession de petite mine et 4 pour l’autorisation ou le renouvellement de l’exploitation, du traitement et du stockage.

Les titres sont interdits dans les zones du Système National d’Aires Protégées, les forêts protectrices, les zones de protection hydrique, les zones intangibles, les zones patrimoniales et les secteurs déclarés à risque ou incompatibles avec le PDOT et le PUGS.

Redevances, patentes et destination des ressources

Les concessionnaires de petite mine paieront une redevance de 3 % sur les coûts de production, conformément à l’article 93 de la Loi Minière, avec une liquidation semestrielle : premier semestre jusqu’en septembre et second jusqu’en mars. La patente annuelle de conservation est fixée à 2 % d’un salaire basique unifié par hectare minier, payable jusqu’en mars de chaque année, et son non-paiement est un motif de caducité.

Les redevances seront collectées aux guichets municipaux et seront « de bénéfice direct » pour le GADMIPA. Les ressources seront affectées prioritairement au contrôle minier et environnemental, à la protection des sources hydriques, à la restauration, à la gestion des risques et aux projets de développement local. Les titulaires de permis artisanaux sont exonérés de redevances et de patentes, bien qu’ils paient des taxes pour les services administratifs postérieurs au permis.

Sanctions allant jusqu’à 20 salaires basiques et tutelle communautaire

Le régime sanctionnateur est détaillé dans le Tableau No. 4, avec des amendes exprimées en salaires basiques unifiés :

• Infractions légères : à partir de 1 SBU, par exemple pour manque de signalisation technique, préventive, environnementale ou de sécurité.
• Infractions graves : 5 SBU, pour avoir empêché des inspections, non-respect des paramètres techniques, exploitation de matériel sans provenance accréditée ou non-respect des mesures environnementales.
• Infractions très graves : 10 SBU pour avoir dépassé les volumes autorisés et 20 SBU pour avoir exploité hors des limites ou coordonnées du titre, généré un risque grave ou poursuivi les activités malgré une suspension en vigueur.

La fonction d’instruction incombe à la Direction des Travaux Publics et la fonction décisionnelle au Commissariat Municipal, avec une séparation obligatoire des fonctions. La légitimité est reconnue à « toute personne physique ou morale, commune, communauté, peuple ou nationalité » pour dénoncer des atteintes aux droits de la nature, et les transporteurs sont obligés de porter des guides de mobilisation émis par les titulaires miniers.

Un an d’attente avant l’application pleine

La Disposition Transitoire Première dispose que les procédures, registres, taxes et le régime sanctionnateur entreront en application effective un an après la publication au Registre Officiel ; jusqu’alors, l’Ordonnance No. 001-2022 restera en vigueur pour tout ce qui ne s’oppose pas à la réglementation supérieure. Sous 180 jours, l’Unité d’Administration du Talent Humain devra présenter un rapport sur l’équipe technique spécialisée — au moins un professionnel en ingénierie des mines ou en géologie — requise pour exercer la compétence.

La norme arrive dans un canton où l’extraction dans les rivières et les carrières soutient une bonne partie de l’activité de construction locale et où l’ordonnance reconnaît expressément la réalité « interculturelle et plurinationale ». Son impact dépendra de la capacité institutionnelle à justifier les provenances, percevoir les redevances et sanctionner : le texte lui-même conditionne l’efficacité du système à la disponibilité de personnel technique, prévue seulement à la fin de la période de transition.

Fuente: Registro Oficial, Edición Especial Nº 1717, 28 de octubre de 2026 (referencia oficial: Ordenanza N° 015-GADMIPA-2026).