Almadén approuve un protocole contre le harcèlement sexuel à la mairie

La mairie d’Almadén a approuvé le Protocole d’action contre le harcèlement sexuel et le harcèlement fondé sur le sexe en milieu professionnel via le Décret de la Mairie-Présidence n.º 2026-1801, du 22 octobre 2026. Le texte intégral est publié dans le Boletín Oficial de la Provincia de Ciudad Real numéro 206, du lundi 26 octobre 2026, dans la section Administration Locale (annonce numéro 3445), et comprend 41 pages. Le document porte la signature de la Maire-Présidente, Raquel María Jurado Merchán.

Le protocole développe le Plan stratégique municipal d’égalité des chances entre les femmes et les hommes d’Almadén, approuvé par le Plénier lors d’une session extraordinaire et urgente le 18 janvier 2022, et concrétise les axes 1 (gestion publique avec perspective de genre) et 3 (prévention et action contre la violence de genre). Le texte justifie sa propre approbation, presque quatre ans après le Plan, par les changements normatifs ultérieurs : le développement des articles 46.2 et 48 de la Loi Organique 3/2007, la Loi Organique 10/2022 de garantie intégrale de la liberté sexuelle et la modification du Décret Royal Législatif 5/2015 en matière de plans d’égalité et de registre des protocoles.

Le cadre de référence invoqué inclut la Convention numéro 190 de l’OIT, le Décret Royal 901/2020, la Loi 15/2022 intégrale pour l’égalité de traitement, l’article 14 de la Loi 31/1995 sur la prévention des risques professionnels et, au niveau autonome, la Loi 12/2010 sur l’Égalité entre Femmes et Hommes de Castille-La Manche, la Loi 4/2018 pour une Société Libre de Violence de Genre et la Loi 4/2011 sur l’Emploi Public.

Une commission stable avec quatre domaines et un conseil confidentiel

Le traitement des plaintes et dénonciations incombe à la Commission de prévention et contre le harcèlement sexuel et fondé sur le sexe (Commission PAS), composée d’une personne représentante de chacun de ces domaines :

• Le conseil juridique du Centre de la Femme, qui agit en tant que conseil confidentiel.
• Le Service du Personnel de la mairie.
• Le Service de Prévention.
• Un délégué ou une déléguée de prévention désigné(e) par le Comité d’Entreprise.

Les membres seront fixes, avec un mandat de quatre ans à compter de l’approbation du protocole, et devront s’abstenir en cas de parenté, d’amitié intime, d’inimitié manifeste ou d’intérêt direct dans le dossier. Le conseil confidentiel reçoit la plainte, informe la personne affectée de ses droits, recueille les informations et l’accompagne tout au long du processus.

Délais : cinq jours pour la voie abrégée et quinze pour la voie formelle

La procédure s’articule autour de deux itinéraires. La procédure abrégée recherche une solution urgente et s’étend sur un maximum de 5 jours ouvrables à compter de la réception de la plainte, avec un suivi aux 15 jours ouvrables suivant sa résolution. Si celle-ci n’aboutit pas ou si la gravité des faits l’exige, la procédure formelle est ouverte, laquelle doit être résolue dans un délai ne dépassant pas 15 jours ouvrables, prolongeable par accord de la Commission PAS de 3 jours ouvrables supplémentaires en cas de complexité.

Une fois les conclusions reçues, la personne responsable du service du personnel dispose de 3 jours ouvrables pour décider et communiquer par écrit la résolution à la victime, à la personne dénoncée et à la Commission PAS. Le suivi ultérieur doit être effectué dans un délai maximum de 30 jours calendaires.

Protection de la victime et canal de signalement réservé

Les signalements sont canalisés via un espace réservé sur l’intranet municipal, le « Portail de l’Employé », auquel seules l’assistance confidentielle et les membres de la Commission PAS ont accès, ou via un courrier électronique spécifique, sous pli fermé ou le modèle normalisé inclus dans l’annexe III. Chaque partie reçoit un code numérique pour préserver l’anonymat.

Parmi les mesures conservatoires, le protocole oblige à séparer la personne présumée harceleur de la victime et interdit expressément de contraindre la victime à un changement de poste, d’horaire ou de lieu. Si des indices de crime sont constatés, la Mairie transmettra le dossier au Ministère Public. Le texte intègre en outre quatre annexes comprenant la liste des comportements constitutifs de harcèlement — y compris le harcèlement numérique —, le catalogue des comportements contraires à l’intégrité morale et à la liberté sexuelle, le formulaire de plainte et le modèle de déclaration de confidentialité.

Validité de quatre ans et révision obligatoire

Le protocole est d’application obligatoire, est entré en vigueur le jour de son approbation et restera valide pendant quatre ans. Sa révision sera effectuée conformément à l’article 9 du Décret Royal 901/2020 ou lorsqu’un changement législatif pertinent surviendra. Il s’applique à tout le personnel municipal, y compris celui provenant d’autres entreprises et les personnes en formation ou en stage, et couvre également les déplacements, les voyages, les événements sociaux et les trajets entre le domicile et le travail.

La Mairie s’engage à mettre en œuvre un plan de diffusion — publication sur le site web municipal, matériel d’information et envoi par courrier électronique — et un plan de formation spécifique, ainsi qu’à intégrer des questions sur le harcèlement dans les évaluations des risques psychosociaux et du climat social.

L’approbation dote le consistoire d’une procédure interne réglementée pour des comportements qui, jusqu’à présent, ne disposaient que du cadre général du Plan d’Égalité de 2022. Le texte reconnaît que le harcèlement sexuel et fondé sur le sexe « génèrent toujours une atteinte à la dignité » et constituent une discrimination, et étend la protection à ceux qui témoignent ou participent à l’enquête, et pas seulement à la personne qui dénonce.

Fuente: Boletín Oficial de la Provincia de Ciudad Real, número 206, de 26 de octubre de 2026, Administración Local-Ayuntamientos, págs. 10049-10066 (referencia oficial: anuncio número 3445; CVE 0JpqBZ9qtUbiJaj54i/D).