L'Agriculture approu les bases d'aides aux exploitations pour dommages climatiques significatifs

Le Département de l’Agriculture, de l’Élevage, de la Pêche et de l’Alimentation a approuvé les bases réglementaires des aides destinées aux exploitations agricoles subissant des dommages significatifs dus à des adversités climatiques. Il le fait via l’Ordre ARP/216/2026, du 4 novembre, signé par le conseiller Òscar Ordeig i Molist et publié au Journal Officiel de la Generalitat de Catalogne (DOGC) n° 9790 du 9 novembre 2026, sous la référence CVE-DOGC-A-26309041-2026. La norme entre en vigueur le lendemain de la publication, le 10 novembre.

Le texte part du constat que les exploitations agricoles catalanes sont exposées, « avec une intensité et une fréquence croissantes », à des phénomènes climatiques adverses pouvant compromettre la viabilité économique, la continuité de l’activité et l’équilibre productif des territoires ruraux. C’est pourquoi le Département opte pour un « instrument normatif stable et flexible », conçu comme un système-cadre, permettant d’activer rapidement des lignes d’aide adaptées à la nature du dommage, son intensité et la portée territoriale de chaque épisode.

Les bases s’inscrivent dans la ligne de subvention PES25-28_ARP0158 du Plan stratégique de subventions 2025-2028. L’ordre ne fixe aucune dotation économique : le montant maximum, l’application budgétaire et les sources de financement doivent être déterminés lors de chaque appel à candidatures, tout comme les secteurs, les productions et le périmètre territorial affecté.

Seuil de 30 % et accréditation du dommage

Les appels à candidatures ne pourront être ouverts que lorsque plusieurs conditions objectives seront vérifiées simultanément :

• Une perte de production supérieure à 30 % de la production moyenne, calculée sur la période triennale ou quadriennale précédente ou sur une moyenne triennale basée sur des périodes de cinq ou huit ans, en excluant les valeurs les plus hautes et les plus basses.
• L’accréditation de l’adversité climatique par des données météorologiques officielles ou d’autres sources objectives, indépendantes et vérifiables.
• Des dommages étendus et avec un niveau d’affectation élevé dans un périmètre municipal, comarcal ou territorial équivalent.

Le dommage doit être calculé à l’échelle de l’exploitation et non parcelle par parcelle, afin d’éviter « toute fragmentation artificielle » qui altérerait la représentativité du degré d’affectation. Le texte admet des sources telles que les rendements historiques, les données de production finale, les registres agrométéorologiques, les systèmes d’information géographique, la télédétection, les inspections sur le terrain et les données de sinistralité du système d’assurances agricoles, et exclut que les données fournies par des entités ayant un intérêt direct dans l’aide soient l’unique base de calcul.

Compenser les pertes ou récupérer le potentiel productif

Les aides peuvent avoir deux finalités : compenser les pertes de production directement imputables à l’épisode climatique ou récupérer le potentiel productif de l’exploitation, y compris des actions d’investissement et non d’investissement. Dans ce second cas, le texte prévoit tant des aides aux investissements dans les exploitations agricoles que des aides pour réparer les dommages causés par des phénomènes climatiques adverses assimilables à une catastrophe naturelle.

Le cadre juridique est multiple et se concrétise à chaque appel à candidatures : le Règlement (UE) 2022/2472, d’exemption par catégories dans les secteurs agricole et forestier ; le Règlement (UE) 1408/2013, relatif aux aides de minimis ; et les règlements de la PAC 2021/2115 et 2021/2116, en plus des mesures temporaires ou extraordinaires que les institutions européennes pourraient approuver pour faire face à des crises ou des perturbations graves du marché.

Bénéficiaires, intensités et contrôle de la surcompensation

Peuvent être bénéficiaires les personnes physiques ou morales propriétaires d’exploitations situées dans le périmètre territorial de l’appel à candidatures, ainsi que les groupements de personnes physiques ou morales sans personnalité juridique, qui devront nommer un représentant unique et ne pourront être dissous avant la fin du délai de prescription de quatre ans.

• Traitement plus favorable en termes d’intensité d’aide ou de montant maximum pour les agriculteurs professionnels, les exploitations agricoles qualifiées de prioritaires et les jeunes agriculteurs.
• Dimension productive minimale exigée pour chaque exploitation, exprimée en hectares de surface agricole utile ou en unités de gros bétail selon le secteur.
• Interdiction de surcompensation : le montant total perçu ne peut excéder la valeur du dommage effectivement subi ni couvrir ce qui est indemnisable par le système d’assurances agricoles.
• Obligation de déclarer les assurances souscrites, les sinistres communiqués et les indemnisations perçues ou sollicitées.

Les demandes seront présentées par voie électronique, via Tràmits Gencat ou le Canal empresa, dans le délai fixé par chaque appel à candidatures ; les demandes de correction de documentation seront résolues sous dix jours ouvrables. Les notifications se feront par publication sur le Tableau électronique de la Generalitat de Catalunya, qui remplace la notification individuelle et produit les mêmes effets.

Avec cet ordre, le secteur primaire catalan dispose pour la première fois d’un cadre permanent et adaptable pour répondre aux épisodes climatiques sévères sans avoir à créer une nouvelle norme à chaque fois, mais l’aide réelle dépendra des appels à candidatures que le Département activera et de la dotation budgétaire qu’il y assignera, un point que le texte laisse ouvert.

Fuente: Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, núm. 9790, 9 de novembre de 2026, secció I (Disposicions generals), pàg. 1-22 (referència oficial: CVE-DOGC-A-26309041-2026).