La Xunta régule par décret les campings, les auberges et la…

Le Journal Officiel de Galice publie ce lundi 2 novembre le Décret 115/2026, du 13 octobre, développant le titre II de la Loi 6/2012, du 19 juin, relative à la jeunesse de Galice. La norme, approuvée par le Conseil de la Xunta lors de sa réunion du 13 octobre et signée par le conseiller de la Culture, de la Langue et de la Jeunesse, José Carlos López Campos, fixe pour la première fois de manière intégrale le régime des camps, des auberges, des installations pour jeunes, des écoles de loisirs et des cartes de services à la jeunesse. Le texte entre en vigueur vingt jours après sa publication, le 22 novembre prochain, et remplace le Décret 50/2000, du 20 janvier.

Un règlement de 112 articles pour mettre fin à quinze ans d’intérim

Le décret se développe en un titre préliminaire et six autres titres, pour un total de 112 articles, complétés par trois dispositions additionnelles, quatre transitoires, une abrogatoire et deux finales. L’exposé des motifs justifie la norme par la nécessité de mettre fin à la « situation transitoire et d’intérim » maintenue par le Décret 50/2000 tant que le développement réglementaire de la loi de 2012, modifiée par la Loi 9/2017, du 26 décembre, n’était pas approuvé.

Le texte articule huit procédures administratives, toutes avec un formulaire normalisé dans les annexes I à IX et avec l’ouverture permanente du délai de présentation dès l’entrée en vigueur :

BS312A : début de l’activité d’information pour les jeunes.
BS307A : début, modification ou cessation en tant qu’école d’éducation durant le temps libre.
BS314A : activités d’éducation durant le temps libre avec déclaration responsable.
BS315A et BS315B : début ou changement de titularité et modification substantielle d’installations pour jeunes.
BS315C : communication préalable d’activités.
BS309A : délivrance de titres pour les écoles de loisirs.
BS319A : demande de la Carte Jeune (Carné Xove).

Le traitement a inclus une consultation publique, l’audition des entités concernées et les sessions participatives du IIIe et IVe Forum ouvert du temps libre ainsi que des XIe et XIIe éditions d’Interactuando no tempo libre, comme le précise le décret lui-même.

Camps : ratios, assurances et limites pour camper

Le titre IV régule les activités d’éducation durant le temps libre, qui requièrent un minimum de huit participants et englobent les campements, les marches volantes, les camps, les camps de volontariat, les ateliers, les excursions et les événements avec garde d’enfants. L’intensité du contrôle administratif dépend de la durée :

Communication préalable (BS315C) pour les camps sans nuitée de cinq jours ou plus et pour les activités de plus de deux et moins de six nuits consécutives.
Déclaration responsable (BS314A) pour les activités incluant six nuits consécutives ou plus.

Les ratios minimales de l’équipe technique varient selon l’âge : une personne pour 8 participants de moins de 9 ans et pour 10 à partir de cet âge dans les activités avec déclaration responsable, contre 1 pour 10 et 1 pour 15 dans les autres cas. Tout le personnel, y compris les stagiaires, devra disposer du certificat en vigueur attestant qu’il n’est pas inscrit au Registre Central des Délinquants Sexuels.

En matière d’assurances, le décret exige une police de responsabilité civile avec des limites minimales de 300 000 euros par victime et 1 200 000 euros par sinistre, ainsi qu’une assurance accidents avec des couvertures de 6 000 euros pour l’assistance sanitaire, 5 000 euros pour le décès et 6 500 euros pour l’invalidité. Les campements devront respecter des distances minimales — 150 mètres des captages d’eau potable, 1 kilomètre des noyaux urbains ou campements publics de tourisme, 50 mètres des routes et 500 mètres des monuments déclarés — et garantir 100 litres d’eau par personne et par jour.

Installations juvéniles : auberges, campements et résidences

Le titre V définit la typologie des installations juvéniles et les conditions techniques de chacune :

Auberges de jeunesse, fixes, permanentes ou saisonnières, avec hébergement individuel ou collectif.
Campements juvéniles, avec nuitée sous tentes, caravanes ou éléments transportables, et une infirmerie avec un lit jusqu’à 25 places et deux entre 26 et 50.
Fermes-écoles et classes de nature, avec équipement pour le travail didactique agraire ou environnemental.
Résidences juvéniles, pour les jeunes filles et garçons devant séjourner hors du domicile familial pour études ou travail.
Centres de jeunesse du Réseau galicien, sous la dénomination Espazo Xove.

Les installations avec hébergement devront disposer d’un chauffage avec un minimum de 19 ºC, de dortoirs avec 5 mètres carrés utiles par personne, du wifi dans les zones communes et d’une salle polyvalente de 15 mètres carrés. La norme crée en outre le Réseau d’auberges de jeunesse de Galice (RAXG), étape préalable obligatoire pour s’intégrer au Réseau espagnol d’auberges de jeunesse (REAX).

Carte Jeune et formation au temps libre

Le titre VI introduit pour la première fois une réglementation autonome de la Carte Jeune (Carné Xove), intégrée au programme European Youth Card de l’Association de la Carte Jeune Européenne (EYCA). Pourront en être titulaires les personnes âgées de 12 à 30 ans et la validité sera prolongée jusqu’à 31 ans. La Xunta l’émettra d’office pour les personnes domiciliées en Galice, bien qu’une activation soit requise dans un point habilité, et le délai de résolution des demandes sera de trois mois.

Concernant la formation, le titre III actualise le régime des écoles d’éducation au temps libre : cours avec un maximum de 25 élèves par classe, 100 heures en présentiel pour le cours de moniteur/trice et 136 pour celui de directeur/trice, et une formation en ligne qui ne peut dépasser un tiers des heures totales.

Adaptations et impact

Les écoles déjà enregistrées disposent d’un an à compter de l’entrée en vigueur pour adapter leur projet, leur système éducatif, leurs moyens matériels et leur organigramme ; si elles ne le font pas, le ministère pourra ouvrir un dossier en vue de leur radiation du Registre des Entités Juvéniles de Galice. Les installations juvéniles inscrites conservent transitoirement les conditions techniques du Décret 50/2000, mais passeront au nouveau régime si elles effectuent une modification substantielle.

Le décret affecte directement les associations de loisirs, les entreprises de temps libre, les familles qui inscrivent leurs enfants dans des camps et les municipalités qui cèdent des espaces pour des campements, lesquelles devront, dès la fin novembre, justifier des ratios de personnel, des assurances et des certificats de délits sexuels avant chaque activité.

Fuente: Diario Oficial de Galicia (DOG), núm. 209, 2 de novembro de 2026, sección I. Disposicións xerais, páx. 54828 (referencia oficial: CVE-DOG: krgw8j00-xus8-pie4-lsn1-rynpwfqkzyk4).