Le MAE retire 16 entités des gels d'avoirs syriens

Le ministère des Affaires étrangères a publié, en date du 29 septembre de l’an 8 de l’ère Reiwa, l’Avis du ministère des Affaires étrangères n° 297, supprimant du tableau annexé 16 entités faisant l’objet de mesures telles que le gel des avoirs mises en œuvre sous le régime d’Assad en Syrie. Cet avis a été publié dans le Journal officiel, numéro spécial extraordinaire n° 53 (Autres avis) à la même date, et a été signé par le ministre des Affaires étrangères, Toshimitsu Motegi. Le titre de l’avis est : « Modification partielle de la “Décision désignant le président Al-Assad de Syrie et ses associés comme faisant l’objet de mesures de gel des avoirs prises par notre pays afin de contribuer aux efforts internationaux pour la paix internationale visant la résolution du problème syrien”, compte tenu de la situation internationale actuelle entourant la République arabe syrienne et des relations bilatérales avec notre pays ».

Le cadre faisant l’objet de la modification est l’Avis du ministère des Affaires étrangères n° 315 de septembre de l’an 23 de l’ère Heisei, intitulé « Décision désignant le président Al-Assad de Syrie et ses associés comme faisant l’objet de mesures de gel des avoirs prises par notre pays afin de contribuer aux efforts internationaux pour la paix internationale ». Cet avis était une mesure de désignation publiée en septembre de l’an 23 de l’ère Heisei en fonction de la situation en Syrie, et le présent avis en modifie une partie du tableau annexé. Concernant le motif de la modification, l’avis stipule explicitement : « compte tenu de la situation internationale actuelle entourant la République arabe syrienne et des relations bilatérales avec notre pays ».

Détail des 16 points supprimés du tableau annexé

Un total de 16 points : les points 7, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 28, 29, 34 et 35 du tableau annexé.
Chaque point est marqué comme « supprimé » et est retiré de la liste des entités soumises à la désignation.
Le corps de l’avis ne mentionne pas à nouveau les noms des entités supprimées, la modification s’effectuant uniquement par numéro.
Les autres points du tableau annexé (tels que 20, 22 à 27, 30 à 33, etc.) sont maintenus.

Forme de publication et positionnement dans le Journal officiel

Nom du document : Avis du ministère des Affaires étrangères n° 297
Date de publication : 29 septembre de l’an 8 de l’ère Reiwa (mardi)
Support de publication : Journal officiel, numéro spécial extraordinaire n° 53, classé sous « Autres avis » dans la table des matières.
Organisme émetteur : Ministère des Affaires étrangères, signataire : Ministre des Affaires étrangères, Toshimitsu Motegi
L’abréviation « Gaimu 297 » est utilisée.

Série d’avis indiquant la normalisation des relations avec la Syrie

Avis du ministère des Affaires étrangères n° 271 (Journal officiel du 1er septembre 2026) : Échange de lettres effectué le 30 juillet 2026 à Damas avec l’Organisation des Nations Unies concernant un don pour le plan de reconstruction urbaine intégrée et de gestion durable des déchets solides en République arabe syrienne, pour un montant de 1 521 000 000 yens.
Avis du ministère des Affaires étrangères n° 272 (Journal officiel du même jour) : Échange de lettres effectué le 5 août 2026 à Damas avec le Programme alimentaire mondial concernant l’aide alimentaire aux personnes vulnérables en République arabe syrienne, pour un montant de 300 000 000 yens.
Pour les deux avis, le signataire côté japonais est Akihiro Tsuji, Chargé d’affaires a.i. au Liban/Syrie, et le Ministre d’État Minoru Kihara a signé en tant que Ministre des Affaires étrangères par intérim.

Impact sur les pratiques financières et commerciales

Les 16 entités supprimées ne sont plus soumises à l’obligation d’interruption des transactions basée sur le gel des avoirs ou la suspension des transferts.
Les mesures concernant les éléments restant dans l’annexe demeurent valides ; il ne s’agit pas d’une levée globale des sanctions pour toutes les cibles.
Les institutions financières et les sociétés de commerce doivent mettre à jour leurs listes de screening des sanctions article par article.
Pour les projets de reconstruction et d’aide humanitaire en Syrie, cela impactera directement le règlement des fonds et l’évaluation de l’éligibilité des contreparties contractuelles.

Ces avis s’inscrivent dans une démarche de réduction progressive des mesures désignées sous le régime d’Assad, tout en avançant vers la reconstruction des relations bilatérales avec la Syrie. Les responsables opérationnels sont tenus de mettre à jour les procédures de conformité internes aux sanctions après avoir distingué précisément les 16 éléments supprimés de ceux maintenus.

Sources officielles

Avis du ministère des Affaires étrangères n° 297 (29 septembre 2026, Journal officiel édition spéciale n° 53)
Avis du ministère des Affaires étrangères n° 315 de septembre 2011 (objet de la modification)
Avis du ministère des Affaires étrangères n° 271 et n° 272 (Journal officiel du 1er septembre 2026)