La Casa Blanca extiende la emergencia sobre las inversiones en valores de China por un año más

La Casa Blanca ha prorrogado por un año la emergencia nacional declarada contra las inversiones en valores que financian a ciertas empresas de la República Popular China, manteniendo vigente más allá del 12 de noviembre de 2026 la base legal para las restricciones a los inversores estadounidenses en dichos valores. La continuación aparece en un aviso presidencial con fecha del 3 de noviembre de 2026 y publicado en el Federal Register del jueves 5 de noviembre de 2026, volumen 91, número 213, como el documento FR Doc. 2026–22688.

La emergencia fue declarada inicialmente el 12 de noviembre de 2020 mediante la Orden Ejecutiva 13959, actuando bajo la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (50 U.S.C. 1701 et seq.). En dicha orden, el Presidente determinó que la RPC “está explotando cada vez más el capital de los Estados Unidos para dotar de recursos y permitir el desarrollo y la modernización de sus aparatos militares, de inteligencia y de otra índole de seguridad”, lo que le permite amenazar el territorio estadounidense y a las fuerzas de EE. UU. en el extranjero. La orden describió cómo, a través de la estrategia nacional de Fusión Militar-Civil, Pekín obliga a empresas chinas ostensiblemente privadas y civiles a apoyar actividades militares y de inteligencia, mientras que esas mismas empresas recaudan capital vendiendo valores a inversores estadounidenses en bolsas públicas nacionales y extranjeras, presionando a los proveedores de índices y fondos de EE. UU. para que incluyan los valores en las ofertas de mercado, y realizando otras acciones para asegurar el acceso al capital estadounidense.

Una cadena de tres órdenes ejecutivas

El aviso rastrea la arquitectura legal construida sobre esa determinación inicial, la cual ha sido enmendada dos veces en los seis años transcurridos desde entonces:

• Orden Ejecutiva 13959 del 12 de noviembre de 2020: declara la emergencia nacional sobre las inversiones en valores que financian a ciertas empresas de la RPC.
• Orden Ejecutiva 13974 del 13 de enero de 2021: enmienda la Orden Ejecutiva 13959.
• Orden Ejecutiva 14032 del 3 de junio de 2021: amplía el alcance de la emergencia para cubrir el complejo militar-industrial de la RPC, su participación en la investigación y desarrollo militar, de inteligencia y seguridad, y la producción relacionada con armamento bajo la Fusión Militar-Civil; asimismo, revoca la Orden Ejecutiva 13974 en su totalidad.

La Orden Ejecutiva 14032 determinó adicionalmente que el uso de tecnología de vigilancia china fuera de la RPC, y el desarrollo o uso de dicha tecnología para facilitar la represión o abusos graves de los derechos humanos, constituían amenazas inusuales y extraordinarias independientes para la seguridad nacional, la política exterior y la economía de los Estados Unidos.

Dos amenazas que aún se consideran persistentes

El aviso del 3 de noviembre establece que ambas vertientes de la emergencia permanecen vigentes. Según el documento, “la amenaza proveniente de las inversiones en valores que financian a ciertas empresas de la RPC y ciertos usos y desarrollos de la tecnología de vigilancia china continúan representando una amenaza inusual y extraordinaria para la seguridad nacional, la política exterior y la economía de los Estados Unidos”. Sobre esa base, el Presidente concluyó que la emergencia declarada en la Orden Ejecutiva 13959 del 12 de noviembre de 2020, y ampliada en alcance por la Orden Ejecutiva 14032 del 3 de junio de 2021, “debe continuar en vigor más allá del 12 de noviembre de 2026”.

Continuación bajo la Ley de Emergencias Nacionales

La extensión se realiza conforme a la sección 202(d) de la Ley de Emergencias Nacionales (50 U.S.C. 1622(d)), la disposición que requiere una determinación presidencial anual para que una emergencia declarada sobreviva más allá de su aniversario. El aviso establece que la emergencia se continúa “por 1 año” y ordena que sea publicada en el Registro Federal y transmitida al Congreso. Está firmado en La Casa Blanca el 3 de noviembre de 2026 y fue archivado para inspección pública el 4 de noviembre de 2026 a las 11:15 a.m., con el código de facturación 3395–F4–P.

Qué significa para los inversores

El aviso no crea nuevas prohibiciones; preserva el estado de emergencia que sustenta las restricciones de inversión adoptadas bajo la Orden Ejecutiva 13959 según enmendada, por lo que los inversores estadounidenses no enfrentan cambios en el tratamiento de los valores vinculados a las empresas chinas cubiertas por dichas órdenes. También mantiene la autoridad de emergencia disponible para la rama ejecutiva por otro año, extendiendo hasta noviembre de 2027 un marco que ahora abarca tanto la inversión de cartera en empresas vinculadas a los militares de la RPC como el uso de tecnología de vigilancia china. El documento cierra el ciclo requerido por la ley: sin la continuación anual, la emergencia habría caducado el 12 de noviembre de 2026.

Fuente: Registro Federal, Vol. 91, No. 213, 5 de noviembre de 2026, Documentos Presidenciales, p. 69953 (referencia oficial: FR Doc. 2026–22688).