Grève générale du 11 novembre : le Gouvernement fixe les services minimums dans toutes les îles

Le Conseil de Gouvernement des Îles Baléares a approuvé le 6 novembre l’Accord du Conseil de Gouvernement du 6 novembre 2026 fixant les mesures pour garantir les services minimums des services essentiels durant la journée de grève du 11 novembre 2026 dans tout le domaine de la communauté autonome. Le texte a été publié au BOIB n° 142 du 7 novembre, section III, p. 62541, sous la référence officielle 11294, et déploie des services minimums pour la santé, l’éducation, les transports, les services sociaux, l’administration et les médias publics. La décision intervient après que la dernière réunion avec les représentants du comité de grève autonome de CCOO et UGT, le 4 novembre 2026, s’est achevée sans accord.

Le cadre légal invoqué est l’article 28.2 de la Constitution espagnole et l’article 10 du Décret-loi royal 17/1977, du 4 mars, sur les relations de travail, interprété par l’Arrêt 33/1981 du Tribunal Constitutionnel, qui attribue à la communauté autonome la compétence de fixer des garanties dans les services essentiels. L’Accord est signé par la présidente Margarita Prohens Rigo et la secrétaire du Conseil de Gouvernement, Antònia Maria Estarellas Torrens, sur proposition de la conseillère du Travail, de la Fonction Publique et du Dialogue Social.

Douze convocations et une grève d’une journée entière

La grève affecte toutes les activités professionnelles et fonctionnaires, de 00h00 à 24h00 le 11 novembre. Les préavis déposés sont :

• Confédération Syndicale des Commissions Ouvrières et Confédération Syndicale de l’Union Générale des Travailleurs et Travailleuses.
• Confédération Intersyndicale et STEI (cette dernière, enregistrée le 11 octobre, pour tous les centres de travail des Baléares).
• Confédération Générale du Travail, avec deux préavis.
• Syndicat Unique des Travailleurs Solidarité Ouvrière, COBAS, Organisation Syndicale d’Action Directe et Action Syndicale de Classe.
• Union des Acteurs et Actrices, le Syndicat Autonome des Transports des Îles Baléares et le Syndicat Indépendant, Autonome et Unitaire.

Les services minimums doivent être couverts prioritairement par le personnel ne soutenant pas la grève et, si cela est insuffisant, les postes vacants doivent être obligatoirement comblés. Dans les secteurs stratégiques non prévus expressément, le fonctionnement équivalent à un dimanche est fixé.

Santé, urgences et 112

Les services d’urgence doivent fonctionner normalement et les unités spéciales, soins intensifs, coronaires, hémodialyse, brûlés et accouchements sont considérés comme service minimum d’assistance. Pour l’activité urgente ou critique (oncologie, radiothérapie, dialyse, hôpital de jour, pharmacie hospitalière, ECMO et transplantations), une présence de 100 % est exigée.

• Soins primaires, de 8h00 à 15h00 : 2 médecins, 1 pédiatre, 2 membres du personnel infirmier, 1 auxiliaire administratif et 1 aide-soignant par centre de santé.
• De 15h00 à 20h00 : 1 médecin, 1 membre du personnel infirmier et 1 auxiliaire administratif.
• SUAP, 061, dispositif d’intervention rapide et PAC mobile : couverture à 100 %.
• Service 112 : 1 chef de salle, 1 superviseur, 1 responsable des auxiliaires et 1 responsable des systèmes par équipe, avec 7 gestionnaires le matin et en début d’après-midi et 4 le soir.

Transport : de 35 % à 100 % selon le service

Le métro maintient 50 % des services ordinaires entre 10h00 et 12h00 et entre 17h00 et 19h00, et 80 % pour les autres tranches horaires. Le corridor Palma-Inca-Manacor-Sa Pobla fonctionne avec les horaires de week-end aux heures de pointe et à 80 % le reste de la journée. De plus :

• Autobus interurbain et navette : services équivalents à ceux du dimanche et des jours fériés.
• Ibiza-Formentera : services du dimanche et des jours fériés, s’agissant de la seule communication possible.
• Ferrocarril de Sóller, SA : deux expéditions complètes Palma-Bunyola-Sóller-Bunyola-Palma.
• Transport discrétionnaire : 35 % pour les déplacements avec origine ou destination à l’aéroport ou aux ports de Palma et d’Alcúdia.
• Transport scolaire : 100 % des expéditions quotidiennes.
• Marchandises : approvisionnement en médicaments, combustibles et denrées alimentaires de première nécessité.

Éducation, services sociaux et médias publics

Les centres d’enseignement doivent rester ouverts, avec le directeur et le secrétaire comme services minimums et des ratios d’un enseignant pour 3 unités de maternelle et d’éducation spécialisée, pour 4 de primaire et pour 4 de secondaire. Dans les services sociaux, le service d’aide à domicile atteint 100 % de l’effectif pour la dépendance sévère et 75-100 % pour la grande dépendance. L’EPRTVIB doit garantir la diffusion d’IB3 avec 60 effectifs pour les journaux télévisés et 14 à la radio, et Ports de les Illes Balears fixe 100 % des services au port commercial de Ciutadella.

Les conseils insulaires ont également publié leurs résolutions. Le Consell Insular de Menorca établit 60 % des expéditions principales, 50 % des autres et 100 % de la ligne L15 vers l’Hôpital Général Mateu Orfila (résolution 2026/MOB/0000479, p. 62860), et fixe pour le contrôle technique (ITV) de Maó et Ciutadella 1 chef d’équipe, 2 inspecteurs et 1 administratif (résolution 2026/MOB/0000480, à la charge de TÜV RHEINLAND CERTIO SLU, p. 62863). La Mairie de Calvià régule les services minimums d’enlèvement de véhicules de SETEX-APARKI, S.A. (référence 11285).

Avec cet Accord, qui épuise la voie administrative et est susceptible de recours en révision dans un mois ou en contentieux administratif dans deux mois, le Gouvernement conditionne la mobilité, les soins de santé et l’accès aux services publics de l’ensemble des citoyens lors de la journée de grève, et limite la portée de l’arrêt dans les secteurs déclarés essentiels.

Source : Bulletin Officiel des Îles Baléares, n° 142, 7 novembre 2026, sec. III, p. 62541 (référence officielle : 11294).