L'USTR maintient en vigueur les tarifs douaniers de la section 301 contre la Chine après les demandes de l'industrie

Le Bureau du représentant commercial des États-Unis (USTR) a confirmé que ses deux mesures tarifaires au titre de la section 301 sur les marchandises chinoises n’ont pas pris fin et restent en vigueur, après que des industries nationales ont formellement demandé leur maintien. La décision est énoncée dans un avis publié dans le Federal Register du mercredi 7 octobre 2026 (Vol. 91, No. 193, p. 64212), sous la référence officielle FR Doc. 2026-20510.

Les deux mesures découlent de l’enquête sur les actes, politiques et pratiques de la Chine relatifs au transfert de technologie, à la propriété intellectuelle et à l’innovation, menée en vertu de la section 301 de la loi sur le commerce de 1974 (Trade Act of 1974), telle que modifiée (19 U.S.C. 2411). En vertu de l’article 307(c)(1)(B) de cette loi (19 U.S.C. 2417(c)(1)(B)), chaque mesure était susceptible de prendre fin à son quatrième anniversaire, à moins qu’un représentant d’une industrie nationale bénéficiaire n’en demande le maintien dans les soixante jours précédant cette date. L’USTR a ouvert le second examen quadriennal légal par un avis publié le 6 mai 2026 (91 FR 24636), lequel alertait les représentants de l’industrie sur la possibilité d’une cessation et sur leur opportunité d’en demander le maintien.

Deux échéances, deux séries de demandes

• La mesure du 6 juillet 2018, telle que modifiée, n’a pas pris fin le 6 juillet 2026.
• La mesure du 23 août 2018, telle que modifiée, n’a pas pris fin le 23 août 2026.
• Les demandes pour la mesure de juillet pouvaient être soumises entre le 7 mai et le 5 juillet 2026.
• Les demandes pour la mesure d’août pouvaient être soumises entre le 24 juin et le 22 août 2026.

L’USTR a reçu 68 demandes de producteurs nationaux et 18 de la part d’associations commerciales pour la mesure du 6 juillet 2018. Pour la mesure du 23 août 2018, il a reçu 57 demandes de producteurs nationaux et 19 de la part d’associations commerciales.

Ce que l’industrie a déclaré à l’USTR

Les représentants des industries nationales ont rapporté que les politiques et pratiques déloyales de la Chine ont persisté et que les mesures commerciales continuent de leur être bénéfiques de plusieurs manières. Ils ont affirmé que les droits de douane constituent une incitation pour le gouvernement chinois à mettre fin aux politiques et pratiques déraisonnables et discriminatoires qui sont à la base des mesures tarifaires, et ont aidé à remédier à une partie de la concurrence déloyale résultant des politiques de transfert de technologie de la Chine. Les représentants ont également déclaré que ces mesures leur ont permis de lutter contre les importations chinoises et ont encouragé l’investissement national dans les nouvelles technologies, l’expansion de la production nationale et la relocalisation d’industries vitales.

Prochaines étapes de l’examen légal

Étant donné que les mesures se poursuivent, le Représentant commercial des États-Unis (USTR) procédera à un examen de ces deux mesures en vertu de l’article 307(c)(3) de la loi sur le commerce (19 U.S.C. 2417(c)(3)). L’USTR publiera un ou plusieurs avis distincts décrivant le processus d’examen, lesquels inviteront les personnes intéressées à soumettre des commentaires sur l’efficacité des mesures pour atteindre les objectifs de l’enquête, sur d’autres mesures qui pourraient être prises, et sur les effets de telles mesures sur l’économie des États-Unis, y compris pour les consommateurs. L’avis est signé par Jennifer Thornton, conseillère juridique générale de l’USTR ; les questions sont adressées à Philip Butler, adjoint au représentant commercial des États-Unis pour la surveillance et l’application, au (202) 395-5725.

La prolongation maintient les droits de douane sur des milliards de dollars d’importations chinoises pendant que l’examen de quatre ans se poursuit, les importateurs, détaillants et fabricants ne bénéficiant donc d’aucun soulagement à court terme. L’étape des commentaires annoncée pour l’examen sera la prochaine occasion formelle pour les parties concernées d’influencer la question de savoir si les tarifs douaniers seront modifiés, restreints ou maintenus en l’état.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 193, 7 octobre 2026, Notices, p. 64212 (référence officielle : FR Doc. 2026-20510).