El Tribunal Constitucional ha dictaminado una indemnización debido a la duración excesiva del proceso ante el tribunal de Zagreb

El Tribunal Constitucional de la República de Croacia ha admitido la demanda constitucional de Ante Samardžić, de Zagreb, por la vulneración del derecho constitucional a un proceso en un plazo razonable y le ha concedido una indemnización adecuada de 1.020,00 euros. La decisión número U-IIIA-2027/2026 fue adoptada por unanimidad en la sesión de la Segunda Cámara de Decisión sobre Demandas Constitucionales el 16 de julio de 2026, y fue publicada en el Narodne novine número 105/2026 del 18 de septiembre de 2026. Mediante la misma decisión, se ordenó al Tribunal Civil Municipal de Zagreb que, en el asunto número Povrv-2172/2024, dicte una resolución en el plazo más breve posible, pero no superior a seis meses a partir del primer día posterior a la publicación de la decisión.

El procedimiento se inició el 15 de septiembre de 2021 con una solicitud de ejecución basada en un documento fidedigno del ejecutante Tehno-plast d.o.o. contra el demandante como ejecutado, tras lo cual, el 26 de octubre de 2021, se dictó una resolución notarial de ejecución. Mediante resolución del tribunal de primera instancia del 5 de mayo de 2022, dicha resolución quedó sin efecto en la parte relativa a la orden de ejecución, se anularon las medidas ejecutadas y el procedimiento continuó en relación con la objeción contra la orden de pago. El Tribunal Constitucional examinó el periodo comprendido desde la emisión de la resolución de ejecución hasta la emisión de su propia decisión y determinó que el proceso ha durado un total de cuatro años, ocho meses y 20 días, y que aún sigue en curso ante el tribunal de primera instancia.

Desarrollo del procedimiento y fechas clave

• 15 de septiembre de 2021 – solicitud de ejecución basada en un documento fidedigno
• 26 de octubre de 2021 – resolución notarial de ejecución
• 5 de mayo de 2022 – resolución por la cual la ejecución quedó sin efecto y el procedimiento continuó en relación con la objeción contra la orden de pago
• 2 de enero de 2023 – requerimiento al demandante para que ajuste la demanda a euros; escrito entregado al demandante el 31 de enero de 2023
• 27 de noviembre de 2023 – celebración de la audiencia preparatoria
• 2 de enero de 2024 – emisión de la sentencia de primera instancia
• 22 de mayo de 2024 – anulación de la sentencia mediante resolución del Tribunal del Condado de Osijek número Gž-385/2024 y devolución del proceso para un nuevo juicio
• 25 de noviembre de 2024 – celebración del juicio principal

Valoración del Tribunal Constitucional

El Tribunal evaluó la razonabilidad de la duración del proceso según los criterios habituales: la complejidad del asunto, la conducta del demandante, la actuación de los órganos competentes y la importancia del asunto para el demandante. Se determinó que no se trata de un asunto complejo y que el demandante no contribuyó a la prolongación de la duración del proceso.

Como retrasos clave, el tribunal destacó que, tras la entrega del escrito del demandante al recurrente el 31 de enero de 2023, la audiencia preparatoria no se celebró hasta el 27 de noviembre de 2023, y que, tras la resolución anulatoria de segunda instancia del 22 de mayo de 2024, el juicio ante el tribunal de primera instancia no se celebró hasta el 25 de noviembre de 2024. El Tribunal Constitucional consideró que el proceso se llevó a cabo de manera ineficaz y no económica, y que se vulneró el derecho del demandante a que un tribunal decida sobre sus derechos y obligaciones en un plazo razonable, garantizado por el artículo 29, párrafo 1, de la Constitución de la República de Croacia.

Protección previa y marco legal

Antes de la demanda constitucional, el solicitante utilizó la solicitud de protección del derecho a un juicio en un plazo razonable, la cual fue denegada mediante la resolución del Tribunal Comarcal de Zagreb número Su-Gzp-91/2025-5 del 15 de mayo de 2025, y dicha resolución fue confirmada por el Tribunal Supremo de la República de Croacia mediante la resolución número Gžzp-325/2025-3 del 25 de marzo de 2026. La demanda constitucional fue presentada el 27 de mayo de 2026, y el solicitante está representado por Luka Matković, abogado en Zagreb.

El marco pertinente lo constituyen los artículos 65 a 69 de la Ley de Tribunales, incluidas las modificaciones de la Ley de Modificaciones y Complementos de la Ley de Tribunales (Narodne novine número 36/24), así como el artículo 63 de la Ley Constitucional sobre el Tribunal Constitucional de la República de Croacia, sobre la base de la cual se decidió la indemnización.

Fallo de la decisión y pago

• Se admite la demanda constitucional.
• El Tribunal Civil de Distrito de Zagreb tiene la obligación de decidir sobre el asunto Povrv-2172/2024 en un plazo de seis meses.
• Se concede una indemnización de 1.020,00 euros a Anti Samardžić de Zagreb, Pavla Hatza 3.
• La indemnización se pagará con cargo al presupuesto estatal en un plazo de tres meses a partir de la fecha de presentación de la solicitud al Ministerio de Justicia, Administración y Transformación Digital de la República de Croacia.
• Se rechaza la solicitud del recurrente para el reembolso de los gastos del procedimiento ante el Tribunal Constitucional.
• La decisión se publicará en el Narodne novine.

La decisión fue tomada por el consejo compuesto por el juez Ante Galić, presidente del Consejo, y los jueces Biljana Kostadinov, Lovorka Kušan, Maša Marochini Zrinski, Rajko Mlinarić y Frane Staničić.

La decisión es un caso más de una serie en los que el Tribunal Constitucional constata la vulneración del derecho a un juicio en un plazo razonable debido a los largos periodos de inactividad de los tribunales ordinarios. Para las partes en procedimientos prolongados, el mensaje es que tienen a su disposición la solicitud de protección de dicho derecho y, posteriormente, la demanda constitucional, con la posibilidad de una indemnización económica del presupuesto estatal. Al mismo tiempo, la orden al tribunal de Zagreb de decidir en un plazo de seis meses acelera directamente la resolución del caso concreto.

Fuente: Narodne novine, boletín oficial de la República de Croacia, número 105/2026, 18 de septiembre de 2026. – Decisión del Tribunal Constitucional de la República de Croacia número U-IIIA-2027/2026 del 16 de julio de 2026.