Ustavni sud dosudio naknadu zbog dugotrajnosti postupka pred zagrebačkim sudom

Ustavni sud Republike Hrvatske usvojio je ustavnu tužbu Ante Samardžića iz Zagreba zbog povrede ustavnog prava na suđenje u razumnom roku i dosudio mu primjerenu naknadu od 1.020,00 eura. Odluka broj U-IIIA-2027/2026 donesena je jednoglasno na sjednici Drugog vijeća za odlučivanje o ustavnim tužbama 16. srpnja 2026., a objavljena je u Narodnim novinama broj 105/2026 od 18. rujna 2026. Istom odlukom Općinskom građanskom sudu u Zagrebu naloženo je da u predmetu broj Povrv-2172/2024 donese odluku u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest mjeseci od prvoga dana nakon objave odluke.

Postupak je pokrenut 15. rujna 2021. prijedlogom za ovrhu na temelju vjerodostojne isprave ovrhovoditelja Tehno-plast d.o.o. protiv podnositelja kao ovršenika, nakon čega je 26. listopada 2021. doneseno javnobilježničko rješenje o ovrsi. Rješenjem prvostupanjskog suda od 5. svibnja 2022. to je rješenje stavljeno izvan snage u dijelu kojim je određena ovrha, ukinute su provedene radnje, a postupak je nastavljen u povodu prigovora protiv platnog naloga. Ustavni sud razmatrao je razdoblje od donošenja rješenja o ovrsi do donošenja svoje odluke i utvrdio da postupak traje ukupno četiri godine, osam mjeseci i 20 dana te da je još uvijek u tijeku pred prvostupanjskim sudom.

Tijek postupka i ključni datumi

• 15. rujna 2021. – prijedlog za ovrhu na temelju vjerodostojne isprave
• 26. listopada 2021. – javnobilježničko rješenje o ovrsi
• 5. svibnja 2022. – rješenje kojim je ovrha stavljena izvan snage i postupak nastavljen u povodu prigovora protiv platnog naloga
• 2. siječnja 2023. – poziv tužitelju da tužbeni zahtjev uredi u eurima; podnesak dostavljen podnositelju 31. siječnja 2023.
• 27. studenoga 2023. – održano pripremno ročište
• 2. siječnja 2024. – donesena prvostupanjska presuda
• 22. svibnja 2024. – presuda ukinuta rješenjem Županijskog suda u Osijeku broj Gž-385/2024 i postupak vraćen na ponovno suđenje
• 25. studenoga 2024. – održana glavna rasprava

Ocjena Ustavnog suda

Sud je razumnost trajanja postupka procijenio prema uobičajenim kriterijima: složenosti predmeta, ponašanju podnositelja, postupanju nadležnih tijela i važnosti predmeta za podnositelja. Utvrđeno je da nije riječ o složenijem predmetu te da podnositelj nije pridonio duljini trajanja postupka.

Kao ključne zastoje sud je istaknuo da je nakon dostave tužiteljevog podneska podnositelju 31. siječnja 2023. pripremno ročište održano tek 27. studenoga 2023., a da je nakon drugostupanjskog ukidnog rješenja od 22. svibnja 2024. rasprava pred prvostupanjskim sudom održana tek 25. studenoga 2024. Ustavni sud ocijenio je da je postupak vođen neučinkovito i neekonomično te da je podnositelju povrijeđeno pravo da sud u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.

Prethodna zaštita i pravni okvir

Prije ustavne tužbe podnositelj je iskoristio zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, koji je odbijen rješenjem Županijskog suda u Zagrebu broj Su-Gzp-91/2025-5 od 15. svibnja 2025., a to je rješenje potvrdio Vrhovni sud Republike Hrvatske rješenjem broj Gžzp-325/2025-3 od 25. ožujka 2026. Ustavna tužba podnesena je 27. svibnja 2026., a podnositelja zastupa Luka Matković, odvjetnik u Zagrebu.

Mjerodavni okvir čine članci 65. do 69. Zakona o sudovima, uključujući izmjene iz Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima (Narodne novine broj 36/24.), te članak 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske, na temelju kojeg je odlučeno o naknadi.

Izreka odluke i isplata

• Ustavna tužba se usvaja.
• Općinski građanski sud u Zagrebu dužan je odlučiti u predmetu Povrv-2172/2024 u roku od šest mjeseci.
• Anti Samardžiću iz Zagreba, Pavla Hatza 3, određuje se naknada od 1.020,00 eura.
• Naknada se isplaćuje iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske.
• Zahtjev podnositelja za naknadu troškova ustavnosudskog postupka odbacuje se.
• Odluka se objavljuje u Narodnim novinama.

Odluku je donijelo vijeće u sastavu sudac Ante Galić, predsjednik Vijeća, te suci Biljana Kostadinov, Lovorka Kušan, Maša Marochini Zrinski, Rajko Mlinarić i Frane Staničić.

Odluka je još jedan u nizu slučajeva u kojima Ustavni sud utvrđuje povredu prava na suđenje u razumnom roku zbog dugih razdoblja neaktivnosti redovnih sudova. Za stranke u dugotrajnim postupcima poruka je da im je na raspolaganju zahtjev za zaštitu tog prava, a potom i ustavna tužba, uz mogućnost novčane naknade iz državnog proračuna. Istodobno, nalog zagrebačkom sudu da odluči u roku od šest mjeseci izravno ubrzava rješavanje konkretnog predmeta.

Izvor: Narodne novine, službeni list Republike Hrvatske, broj 105/2026, 18. rujna 2026. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-IIIA-2027/2026 od 16. srpnja 2026.