La Comisión Marítima de los EE. UU. propone una tarifa de 200.000 dólares a los buques españoles por denegaciones de puerto

La Comisión Marítima Federal propuso el 15 de octubre de 2026 una tarifa de 200.000 dólares por viaje a los buques con bandera española que atraquen en puertos de EE. UU. y restricciones a las importaciones de ciertos productos españoles, tras concluir que la negativa de España a conceder privilegios de atraque a buques con bandera de EE. UU. creó condiciones desfavorables para la navegación en el comercio exterior de EE. UU. La propuesta fue publicada como un aviso de propuesta de reglamentación en el Registro Federal (Vol. 91, No. 198, págs. 65515–65521) bajo el expediente FMC–2026–0463 y el Expediente No. 26–14, con comentarios solicitados hasta el 14 de diciembre de 2026.

La Comisión inició la investigación en diciembre de 2024 en virtud del Capítulo 421 del Título 46 del Código de los Estados Unidos, que le exige investigar y prescribir regulaciones para ajustar las condiciones desfavorables para la navegación derivadas de las leyes o regulaciones de un país extranjero. Un primer aviso y solicitud de comentarios se publicó el 6 de diciembre de 2024 (89 FR 96973); un segundo aviso siguió el 22 de diciembre de 2025 (90 FR 59826), que otorgó a los comentaristas 60 días adicionales. El primer aviso atrajo más de 8.000 comentarios; el segundo atrajo uno, que la Comisión consideró irrelevante para la investigación.

España presentó un comentario al aviso de diciembre de 2024 argumentando que la Comisión carece de jurisdicción sobre un estado soberano, que no puede obligar a la participación española y que el remedio apropiado es una solución diplomática a través del Secretario de Estado de EE. UU. La Comisión rechazó esos argumentos, sosteniendo que su poder es actuar dentro de la jurisdicción de EE. UU. y que el cumplimiento de la ley española, de la Unión Europea o del derecho internacional no es una defensa bajo el Capítulo 421.

Lo que encontró la investigación

La Comisión afirmó que el expediente proporcionó pruebas concluyentes de condiciones desfavorables, identificando tres condiciones creadas por la ley o regulación española:

• España anunció una política de impedir que ciertos buques atraquen en puertos españoles.
• España impidió que buques con bandera de EE. UU. atraquen en puertos españoles en al menos tres ocasiones.
• España amplió y formalizó esa política de impedir que ciertos buques atraquen.

Los buques nombrados son el Maersk Seletar, el Maersk Denver y el Maersk Hartford, todos inscritos en el Programa de Seguridad Marítima de la Administración Marítima, a los cuales se les denegó el atraque o fueron desviados en noviembre de 2024; al Marianne Danica se le denegó el atraque en mayo de 2024. Los datos de seguimiento de buques muestran que la flota de Maersk Line Limited promediaba 7,25 escalas portuarias al mes en España antes de noviembre de 2024, pero registró solo seis visitas durante todo 2026, mientras que las escalas en Tánger, Marruecos, promedian ahora 4,17 al mes.

Los remedios propuestos

La Comisión propone enmendar la parte 551 del 46 CFR añadiendo el § 551.2, con dos conjuntos de remedios:

• Una tasa de 200.000 dólares impuesta cada vez que un buque español entre en cualquier puerto de los EE. UU. procedente de un puerto o lugar extranjero, descrita como el ajuste aproximado por inflación de una tasa de 100.000 dólares por viaje impuesta a los transportistas japoneses en una norma de 1997 (62 FR 9696).
• Límites a las importaciones de productos españoles en cinco capítulos arancelarios: HTS 33 (perfumería y cosméticos), HTS 15 (aceites y grasas), HTS 69 (cerámicas), HTS 68 (artículos de piedra) y HTS 17 (azúcar y confitería).

La norma también prevé la denegación del despacho, la denegación de la entrada o la detención de buques a través del Secretario del Departamento de Seguridad Nacional, así como el aumento de la tasa y la adición de capítulos arancelarios si los transportistas o expedidores estadounidenses fueran objeto de medidas retaliatorias.

Comercio en juego

Las exportaciones españolas a los Estados Unidos en las categorías afectadas fueron valoradas en 2025 en:

• 940 millones de dólares bajo el HTS 33, incluyendo casi 700 millones de dólares en perfumes y aguas de colonia.
• 1.150 millones de dólares bajo el HTS 15, de los cuales 836,9 millones de dólares corresponden a aceite de oliva y sus fracciones.
• 634,7 millones de dólares bajo el HTS 69, incluyendo 523,7 millones de dólares en baldosas cerámicas y cubos de mosaico.
• 270,6 millones de dólares bajo el HTS 68, incluyendo 176,9 millones de dólares en artículos de piedra, yeso y cemento.
• 138,8 millones de dólares bajo el HTS 17, principalmente confitería de azúcar.

Reacciones y próximos pasos

Los comentarios sobre la propuesta deben llegar a la Comisión el 14 de diciembre de 2026 o antes a través del portal federal de eRulemaking bajo el código FMC–2026–0463. El aviso también otorga a España la oportunidad de solicitar una audiencia conforme al artículo 46 U.S.C. 41108(d). Entre los comentarios recibidos, dos miembros del Congreso en aquel momento y un exmiembro —Rashida Tlaib, Cori Bush y Summer L. Lee— se opusieron a la investigación, mientras que los sindicatos marítimos, incluidos los American Maritime Officers, la Sailors’ Union of the Pacific y la Seafarers International Union, la apoyaron. El aviso está firmado por David Eng, Secretario de la Comisión.

La propuesta marcaría el primer uso de tasas por viaje por parte de la Comisión desde el caso de Japón en 1997, y afecta directamente a las rutas transatlánticas: los buques con bandera española que atraquen en puertos de EE. UU. pagarían 200.000 dólares por viaje, mientras que los importadores de aceite de oliva, cerámica, perfumes, piedra y confitería españoles podrían enfrentarse a un suministro restringido. Debido a que la norma entra dentro de la exención de funciones de asuntos exteriores de la Ley de Procedimiento Administrativo, la Comisión no está obligada a recibir comentarios, pero ha optado voluntariamente por hacerlo.

Fuente: Federal Register, Vol. 91, No. 198, 15 de octubre de 2026, Proposed Rules, pp. 65515–65521 (referencia oficial: FMC–2026–0463; Expediente No. 26–14).