EE. UU. finaliza multas civiles simplificadas por presencia ilegal y falta de salida

El Departamento de Seguridad Nacional y el Departamento de Justicia finalizaron una norma que agiliza la forma en que el gobierno evalúa y recauda las sanciones monetarias civiles de los extranjeros presentes ilegalmente en los Estados Unidos, publicándola en el Registro Federal del miércoles 14 de octubre de 2026 (Vol. 91, No. 197, p. 65390). La norma final, vigente ese mismo día, adopta la norma final provisional del 27 de junio de 2025 con un único cambio que permite apelaciones presentadas fuera de plazo causadas por retrasos postales documentados.

Dos agencias, un proceso de sanción

La norma es emitida por el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. (ICE) del DHS y por la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración (EOIR) del DOJ, bajo el Expediente No. ICEB–2025–0034 y RIN 1653–AA96 para el DHS y la Orden Dir. No. 11–2026 y RIN 1125–AB36 para el DOJ. Esta modifica la parte 281 del 8 CFR y las partes 1003 y 1280 del 8 CFR.

Los Departamentos afirman que los procedimientos revisados son necesarios para complementar los esfuerzos destinados a abordar el gran número de extranjeros que permanecen a pesar de las órdenes finales de deportación o de salida voluntaria. Antes de la norma provisional, aproximadamente 1.5 millones de extranjeros se encontraban en el calendario de no detenidos de ICE con órdenes finales de deportación; en el año fiscal 2024, la EOIR emitió más de 282,000 órdenes finales de deportación, pero los datos del DHS indican que solo se ejecutó alrededor del 10 por ciento.

Quién puede ser multado y por cuánto

El Congreso autorizó sanciones para tres categorías de extranjeros:

• Aquellos que deliberadamente no partan o se nieguen a partir después de una orden final de deportación, INA 274D(a)(1), hasta $998 por día de incumplimiento.
• Aquellos que no cumplan con una orden de salida voluntaria, INA 240B(d)(1)(A), con montos establecidos por un Juez de Inmigración o la Junta de Apelaciones de Inmigración entre $1,992 y $9,970 y un monto predeterminado general de $3,000.
• Aquellos aprehendidos al ingresar o intentar ingresar ilegalmente, INA 275(b)(1), desde $100 hasta $500 por entrada o intento de entrada.

Una apelación más rápida, exclusiva del DHS

Bajo la norma provisional, el extranjero debe presentar un aviso de apelación dentro de los 15 días hábiles posteriores a la notificación de la decisión inicial; si no se presenta una apelación oportuna, la decisión se vuelve final. Un oficial de inmigración supervisor que no haya emitido la decisión inicial revisa la apelación de novo en un plazo de 10 días, puede solicitar informes adicionales en un plazo de 15 días y emite una decisión final en un plazo de 45 días. Las apelaciones ya no se dirigen a la Junta de Apelaciones de Inmigración, y el DHS puede reabrir una decisión por iniciativa propia.

El único cambio de la norma final modifica el 8 CFR 281.1(e) para permitir una apelación con sello postal posterior a la fecha límite de 15 días hábiles cuando el extranjero afirme, y el ICE determine caso por caso, que un retraso postal fuera del control del extranjero causó la presentación extemporánea.

Datos de cumplimiento y el incentivo CBP Home

Los Departamentos informan que el ICE emitió 12,135 sanciones civiles bajo el proceso previo a la IFR desde el 26 de marzo hasta el 26 de junio de 2025, luego aproximadamente 110,000 sanciones por incumplimiento de salida desde el 27 de junio de 2025 hasta el 14 de septiembre de 2026, mientras que la CBP emitió aproximadamente 66,000 sanciones por entrada ilegal. Más de 82,000 extranjeros con órdenes de remoción o de salida voluntaria salieron por cuenta propia entre marzo de 2025 y el 14 de septiembre de 2026, incluyendo a más de 7,700 después de recibir una sanción civil. El DHS ha declarado que cancelará la mayoría de las multas por incumplimiento de salida para los extranjeros que utilicen la aplicación CBP Home para coordinar su salida voluntaria.

Desafíos legales y cuestiones procesales

Los Departamentos rechazaron los comentarios que sostenían que las sanciones violan la Cláusula de Multas Excesivas de la Octava Enmienda, que la norma carece de una base empírica y que debería adoptar multas escalonadas o basadas en los ingresos. También señalaron que la fecha de entrada en vigor de la norma provisional fue suspendida el 5 de octubre de 2026, y que la medida es procesal y no una “norma” bajo la Ley de Revisión del Congreso. La norma fue firmada por Markwayne Mullin, Secretario de Seguridad Nacional, y Sirce E. Owen, Directora Interina de la EOIR.

Para los lectores, la norma establece un mecanismo de sanciones más rápido, gestionado por el DHS, que cubre tres categorías de violaciones migratorias, con multas diarias que pueden acumularse hasta convertirse en pasivos de seis cifras, mientras ofrece una excepción limitada por retrasos postales y un incentivo de salida voluntaria a través de la aplicación CBP Home.

Fuente: Federal Register, Vol. 91, No. 197, 14 de octubre de 2026, Rules and Regulations, p. 65390 (referencia oficial: 2026-21024).