Le TSE réforme le règlement des structures partisanes et fixe des délais de renouvellement

Le Tribunal Suprême des Élections a réformé les articles 2, 3, 5, 10, 16, 18 et 21 du Règlement pour la Constitution et le Renouvellement des Structures Partisanes, la Transformation d’Échelle et la Fiscalisation des Assemblées via le Décret N° 4-2026. La norme, publiée dans La Gaceta N° 180 du jeudi 24 septembre 2026 (pages 40-42), fixe les délais de renouvellement, la parité hommes-femmes et les règles de fiscalisation pour toutes les groupements politiques. Elle entre en vigueur à compter de sa publication au Journal Officiel.

L’organe électoral a agi sur la base des points 9, paragraphe trois, 99 et 102 de la Constitution Politique et du numéro 12, alinéa a), du Code Électoral. Dans les considérants, il est indiqué qu’il était nécessaire de réglementer le calcul du quorum des assemblées partisanes, le délai pour conclure le processus de renouvellement des structures, la compétence pour demander l’annulation d’assemblées, la présentation d’actes protocolisés et la notification aux groupements déclarés inactifs. Le décret a été rendu à San José le dix-neuf août deux mille vingt-six et signé par la magistrate présidente Eugenia María Zamora Chavarría, le magistrat vice-président Max Alberto Esquivel Faerron et la magistrate Zetty María Bou Valverde.

Parité hommes-femmes et structure interne obligatoire

Le nouvel article 2 oblige les partis à disposer, au sein de leur structure interne, des organes établis au Chapitre IV du Code Électoral :

• Des assemblées territoriales conformément à l’échelle du groupement politique.
• Un comité exécutif avec ses suppléances et un bureau de fiscalisation pour chaque assemblée territoriale.
• Un tribunal d’éthique et de discipline avec son instance de recours respective.
• Un tribunal des élections internes.
• La composition minimale de ces tribunaux sera de trois membres.

Les partis pourront compléter leur structure avec des organes additionnels et augmenter le nombre de délégués territoriaux, à condition que l’augmentation soit effectuée de manière égalitaire dans toutes les assemblées de la circonscription ; le délégué additionnel qui figure également comme territorial ne sera comptabilisé qu’une seule fois pour les effets du quorum. Toutes les désignations devront être effectuées par vote secret.

L’article 3 consacre le principe de parité hommes-femmes : les structures paires seront composées de 50 % de femmes et 50 % d’hommes, et pour les structures impaires, la différence entre le total d’hommes et de femmes ne pourra être supérieure à un. La parité devra être garantie tant pour les membres titulaires que pour les suppléants de l’organe.

Délais de renouvellement et fiscalisation des assemblées

L’article 5 interdit de tenir à une même date une assemblée cantonale et ses assemblées districtales, une provinciale et ses cantonales, ou la nationale et ses provinciales, ainsi que deux assemblées de même échelle dans une même circonscription, même si elles ont des ordres du jour différents. Un délai d’au moins huit jours ouvrables doit être respecté entre ces assemblées lorsque les accords de l’assemblée inférieure peuvent avoir une incidence sur la suivante. Le processus de renouvellement doit être achevé dans les deux ans suivant son début, délai qui court à partir de la convocation à la première assemblée ; si le groupement ne conclut pas le renouvellement dans ce laps de temps, il devra recommencer le processus.

L’article 10 exige que les demandes de fiscalisation soient gérées uniquement via les formulaires numériques de la Direction Générale du Registre Électoral et du Financement des Partis Politiques, à travers la Plateforme Électronique de Services pour les Partis Politiques, au moins cinq jours ouvrables avant l’assemblée. Les demandes présentées hors de ce délai ou sur des formulaires différents seront considérées comme non présentées et seront rejetées d’office.

L’article 16 établit que les partis souhaitant participer à des élections présidentielles, législatives ou municipales doivent avoir achevé le renouvellement de leurs organes internes dans les six mois précédant le jour de l’élection. Dans des cas exceptionnels, l’Administration Électorale pourra accorder un mois supplémentaire, avec une conclusion dans les cinq mois précédents. Les partis déclarés inactifs qui ambitionnent de participer devront commencer l’intégration de leurs nouvelles structures au plus tard un an avant les votes, sous peine de ne pouvoir présenter de candidatures.

Procès-verbaux, inactivité et réactivation des partis

L’article 18 oblige à dresser un procès-verbal de toutes les assemblées partisanes, mentionnant les aspects discutés et le détail des accords adoptés. Les procès-verbaux des assemblées supérieures seront consignés dans les registres de l’article 57 du Code Électoral, et ceux correspondant aux actes du paragraphe 56 devront être présentés certifiés devant le Département du Registre des Partis Politiques. Les groupements en cours de formation et les assemblées convoquées par le quart de leurs membres devront présenter des procès-verbaux protocolisés.

L’article 21 dispose qu’après un an suivant l’expiration de ses structures sans démarches pour renouveler les assemblées et les organes internes, le groupement pourra être déclaré inactif par résolution de la Direction Générale du Registre Électoral et du Financement des Partis Politiques, publiée une seule fois au Journal Officiel. La déclaration n’implique pas l’annulation de l’inscription, mais suspend la notification des décisions à portée générale, l’obligation de présenter des états financiers (articles 132 et 135 du Code Électoral) et la possibilité de recevoir des contributions sur le compte unique de l’article 127. Pour être à nouveau considéré comme actif, le parti devra justifier de la désignation complète du nouveau comité exécutif supérieur ; si tous ses membres ont démissionné ou ne sont pas intéressés, une assemblée d’au moins cinquante personnes intéressées nommera des autorités provisoires.

La réforme ordonne les règles du jeu interne des partis juste avant un nouveau cycle électoral, en fixant des délais de renouvellement impératifs, en exigeant la parité hommes-femmes dans les structures et en durcissant la fiscalisation des assemblées. Les groupements qui ne respectent pas les délais s’exposent à la déclaration d’inactivité et à l’impossibilité de présenter des candidatures, tandis que le Tribunal Suprême des Élections concentre, via des formulaires numériques et le Registre Électoral, le contrôle de l’ensemble du processus.

Source : La Gaceta N° 180, jeudi 24 septembre 2026, pág. 40-42 (référence officielle : IN202601125576).