Transition Écologique et Castille-et-Léon signent la convention d'exploration minière

Le Ministère pour la Transition Écologique et le Défi Démographique et la Junta de Castilla y León ont signé une convention pour exécuter sur le territoire autonome les actions du Programme National d’Exploration Minière (PNEM) 2026-2030. L’accord a été signé le 14 octobre 2026 et est publié dans le Boletín Oficial del Estado de ce mardi 27 octobre, via la Résolution du 15 octobre 2026 de la Direction Générale de la Politique Énergétique et des Mines (référence BOE-A-2026-22514).

La convention est de nature interadministrative et répond à une obligation européenne : le Règlement (UE) 2024/1252 sur les matières premières critiques impose aux États membres d’élaborer un programme national d’exploration (articles 19 et 27). Le PNEM 2026-2030 a été approuvé par le Conseil des Ministres le 10 mars 2026 et sa section 5.2 prévoit d’articuler des mécanismes de collaboration avec les communautés autonomes, avec une attention particulière pour celles sur dont le territoire se situent les domaines géologiques prioritaires du programme.

La répartition des compétences est le point de départ : les gisements sont des biens du domaine public dont la recherche peut être assumée par l’État (Loi 22/1973, du 21 juillet, sur les Mines), tandis que l’article 71.1.10.º du Statut d’Autonomie de Castilla y León attribue à la communauté le développement législatif et l’exécution de la législation de base en régime minier. La publication intervient quatre jours après que le BOE a rendu public le Décret Royal 845/2026, qui fixe les normes d’application en Espagne des règlements européens sur les matières premières critiques et les technologies zéro émission nette.

Quatre ans de validité, sans budget et avec une commission paritaire semestrielle

La quatrième clause de la convention est explicite : l’accord “n’implique aucun engagement financier” et s’inscrit dans les compétences exécutives des administrations signataires. Ses obligations sont de coordination, d’information et de coopération technique.

• Validité de quatre ans à compter de l’inscription au Registre Électronique étatique des Organes et Instruments de Coopération (REOICO), renouvelable pour quatre autres années.
• Commission de Suivi composée de deux représentants de l’organe minier autonome et deux de l’Administration Générale de l’État, présidée par la Sous-Direction Générale des Mines.
• Réunions ordinaires semestrielles, avec possibilité de rencontres extraordinaires à la demande de l’une ou l’autre des parties.
• Possibilité de solliciter l’assistance de l’IGME-CSIC, du Groupe HUNOSA, d’un moyen propre de l’Administration ou d’entreprises de recherche géologique et minière.

Le texte est signé par Joan Groizard Payeras, secrétaire d’État à l’Énergie, et María González Corral, conseillère à l’Environnement et à l’Énergie de la Junta. La résolution porte la signature du directeur général de la Politique Énergétique et des Mines, Manuel García Hernández.

Ce qu’apporte chaque administration

Le MITECO, par l’intermédiaire de la Direction Générale de la Politique Énergétique et des Mines, s’engage à informer préalablement le Conseil de toute action du PNEM dans la communauté, à étudier ses propositions et à solliciter un rapport autonome avant de traiter une zone de réserve en faveur de l’État. Il financera également les activités de recherche conformément à l’annexe I du programme, informera périodiquement des travaux d’entreprises financés par l’Ordre TED/352/2026 et partagera les résultats, sous réserve des informations confidentielles des titulaires miniers.

Le Conseil de l’Environnement et de l’Énergie, par l’intermédiaire de la Direction Générale de l’Énergie et des Mines, devra :

• Informer dans un délai maximum de dix jours sur toute proposition de décret royal de déclaration de zone de réserve.
• Faciliter la cartographie géologique, minière et environnementale ainsi que les données territoriales des systèmes d’information de la Junta.
• Identifier les installations de déchets miniers susceptibles de contenir des matières premières techniquement valorisables.
• Collaborer à l’inspection et à la surveillance des travaux dont l’initiative incombe à l’État.
• Promouvoir la collaboration avec les entités locales et les comarques affectées dans les tâches de diffusion et de transparence.

Un territoire déjà cartographié et avec son propre cadre

Les antécédents invoqués par la convention dessinent la portée réelle des travaux. La Junta a développé des prospections d’étain, d’or, de lithium et de minéralisations dans des roches pegmatitiques, des analyses géochimiques à Salamanque, Ségovie, León et Zamora, des recherches par capteur distant (IBERSAT) et des études géologo-minières à Salientes-Cuevas del Sil, Pino de Oro, Prada-Andiñuela, Candín et Peña de Francia.

À cela s’ajoutent la Stratégie des Ressources Minérales de Castille-et-León 2017-2021, comprenant trente-trois mesures, et la Loi 6/2014 sur l’Industrie de Castille-et-León, dont l’article 30 permet de déclarer ces projets « industriels prioritaires », avec un traitement préférentiel pour le traitement administratif, les expropriations, les subventions et les servitudes énergétiques. Le texte cite également la Feuille de Route pour la Gestion Durable des Matières Premières Minérales, approuvée en août 2022, et la Commission Régionale des Mines de Castille-et-León.

L’impact de la convention se mesure sur deux plans. Pour les municipalités et les comarques minières, elle active une programmation étatique de recherche géologique sur laquelle des projets d’extraction seront ensuite décidés — ou non —, avec la transparence comme engagement exprès mais également avec des clauses de confidentialité sur les données d’entreprise. Pour le secteur, elle ouvre la voie aux aides publiques : l’appel à candidatures 2026 du PNEM, publié au BOE le 29 avril (BOE-B-2026-13517), est doté de 2 000 000 euros, un million pour la recherche géologo-minière et un autre pour les études de valorisation des déchets d’extraction.

Source : Bulletin Officiel de l’État, n° 266, 27 octobre 2026, Sec. III, p. 143670 (référence officielle : BOE-A-2026-22514).