La Commission du commerce examine le dossier des substrats en verre contre les fabricants de dalles chinois

La U.S. International Trade Commission a décidé de réexaminer en partie une détermination initiale finale concluant à une violation de l’article 337 du Tariff Act de 1930 dans le cadre de son enquête sur certains substrats de verre pour écrans à cristaux liquides. La décision, publiée dans le Federal Register du jeudi 24 septembre 2026 (Vol. 91, No. 184, p. 60645), ouvre la phase de réparation et fixe les délais de dépôt pour les parties. L’avis porte la référence officielle 2026-19545 et s’appuie sur l’autorité de 19 U.S.C. 1337.

Le réexamen concerne l’enquête n° 337–TA–1433, ouverte le 24 janvier 2025 suite à une plainte, telle que complétée, déposée par Corning Incorporated de Corning, New York. Corning alléguait que les importations de substrats de verre pour écrans à cristaux liquides, les produits les contenant et les méthodes de fabrication de ceux-ci enfreignaient les revendications des brevets américains n° 8,627,684, 9,512,025 et 7,851,394, et constituaient également un détournement de secrets commerciaux, menaçant de détruire ou de nuire substantiellement à une industrie nationale.

Les revendications de brevets ont été retirées ultérieurement et l’enquête a été close en ce qui concerne les brevets invoqués, laissant les allégations de détournement de secrets commerciaux en litige. La Commission a également clos l’enquête concernant HKC, VIZIO et LGE sur la base d’accords de règlement, et concernant Hisense le 20 avril 2026.

La conclusion de violation faisant l’objet du réexamen

Le 23 juillet 2026, le juge administratif président a rendu une détermination initiale finale concluant à une violation de l’article 337 par Caihong Display Devices Co., Ltd., Xianyang Caihong Optoelectronics, Technology Co., Ltd., TCL China Star Optoelectronics, Technology Co., Ltd. et TTE Technology, Inc., exerçant ses activités sous le nom de TCL North America, en raison du détournement de certains secrets commerciaux. Les défendeurs ont déposé une demande de réexamen le 4 août 2026, et le plaignant ainsi que l’Office of Unfair Import Investigations ont déposé des demandes conditionnelles le même jour ; les réponses ont suivi le 12 août 2026.

La Commission a désormais décidé de réexaminer trois points distincts :

• la détermination finale selon laquelle CHOT et CSOT sont en violation de l’article 337 ;
• la détermination selon laquelle le recours n’est frappé d’aucune prescription ;
• les déclarations et conclusions selon lesquelles Corning n’a pas pris de mesures raisonnables pour maintenir le secret de ses secrets commerciaux avant d’engager des poursuites judiciaires.

Réparation, intérêt public et cautionnement

Le 6 août 2026, le juge administratif a rendu une détermination recommandée sur la réparation et le cautionnement, proposant une ordonnance d’exclusion limitée d’environ cinq à six ans et une ordonnance de cessation et d’abstention concernant TCL. La Commission examine actuellement la forme de la réparation, y compris les ordonnances d’exclusion et les ordonnances de cessation et d’abstention, ainsi que les facteurs d’intérêt public prévus par la loi : la santé et le bien-être publics, les conditions concurrentielles dans l’économie américaine, la production américaine d’articles similaires ou directement concurrents, et les consommateurs américains.

Si un recours est ordonné, le Représentant commercial des États-Unis, tel que délégué par le Président, dispose de 60 jours pour approuver, rejeter ou ne prendre aucune mesure concernant la détermination ; pendant cette période, les articles pourraient entrer aux États-Unis sous caution.

Délais et prochaines étapes

• Soumissions écrites initiales et propositions d’ordonnances de recours : fermeture des bureaux le 5 octobre 2026.
• Soumissions de réponse : fermeture des bureaux le 13 octobre 2026.
• Limites de pages : 35 pages pour les soumissions initiales et les réponses des parties, 10 pages pour les tiers et les agences gouvernementales intéressées.

Le vote de la Commission a eu lieu le 21 septembre 2026, et l’avis a été publié le même jour par Lisa Barton, secrétaire de la Commission. Le contact pour la procédure est Lisa A. Murray, Bureau du conseiller juridique.

L’issue est importante car une ordonnance d’exclusion limitée pourrait interdire l’entrée des substrats de verre accusés et des produits les contenant, touchant ainsi les chaînes d’approvisionnement des téléviseurs, des moniteurs et d’autres produits LCD vendus par les principales marques américaines et asiatiques. L’affaire teste également jusqu’où s’étend la protection des secrets commerciaux entre les fabricants de panneaux affiliés, une question sur laquelle la Commission a demandé aux parties de présenter un mémoire.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 184, 24 septembre 2026, Notices, p. 60645 (référence officielle : 2026-19545).