La Comisión de Comercio revisa el caso de sustratos de vidrio contra fabricantes de paneles chinos

La Comisión de Comercio Internacional de los EE. UU. ha determinado revisar en parte una determinación inicial final que concluye que existe una violación de la sección 337 de la Ley de Aranceles de 1930 en su investigación sobre ciertos sustratos de vidrio para pantallas de cristal líquido. La decisión, publicada en el Registro Federal del jueves 24 de septiembre de 2026 (Vol. 91, No. 184, p. 60645), abre la fase de reparación y establece los plazos de presentación para las partes. El aviso lleva la referencia oficial 2026-19545 y se fundamenta en la autoridad de 19 U.S.C. 1337.

La revisión se refiere a la Investigación No. 337–TA–1433, iniciada el 24 de enero de 2025 a raíz de una denuncia, según fue complementada, presentada por Corning Incorporated de Corning, Nueva York. Corning alegó que las importaciones de sustratos de vidrio para pantallas de cristal líquido, los productos que los contienen y los métodos de fabricación de los mismos infringían las reivindicaciones de las Patentes de EE. UU. Nos. 8,627,684, 9,512,025 y 7,851,394, y también se apropiaban indebidamente de secretos comerciales, amenazando con destruir o perjudicar sustancialmente a una industria nacional.

Las reivindicaciones de las patentes fueron retiradas posteriormente y la investigación terminó en cuanto a las patentes alegadas, dejando en cuestión las alegaciones de secretos comerciales. La Comisión también terminó la investigación respecto a HKC, VIZIO y LGE mediante acuerdos de liquidación, y respecto a Hisense el 20 de abril de 2026.

La conclusión de violación bajo revisión

El 23 de julio de 2026, el juez administrativo presidente emitió una determinación inicial final concluyendo que hubo una violación de la sección 337 por parte de Caihong Display Devices Co., Ltd., Xianyang Caihong Optoelectronics, Technology Co., Ltd., TCL China Star Optoelectronics, Technology Co., Ltd. y TTE Technology, Inc., operando como TCL North America, debido a la apropiación indebida de ciertos secretos comerciales. Los demandados solicitaron la revisión el 4 de agosto de 2026, y el demandante y la Oficina de Investigaciones de Importaciones Desleales presentaron peticiones contingentes el mismo día; las respuestas siguieron el 12 de agosto de 2026.

La Comisión ha decidido ahora revisar tres asuntos distintos:

• la determinación final de que CHOT y CSOT están en violación de la sección 337;
• la determinación de que el recurso no está impedido por ningún plazo de prescripción;
• las declaraciones y conclusiones de que Corning no tomó medidas razonables para mantener la confidencialidad de sus secretos comerciales antes de interponer las demandas legales.

Reparación, interés público y fianza

El 6 de agosto de 2026, el juez administrativo emitió una determinación recomendada sobre la reparación y la fianza, proponiendo una orden de exclusión limitada de aproximadamente cinco a seis años y una orden de cese y desistimiento respecto a TCL. La Comisión está evaluando ahora la forma de la reparación, incluidas las órdenes de exclusión y las órdenes de cese y desistimiento, y los factores legales de interés público: la salud y el bienestar público, las condiciones competitivas en la economía de los EE. UU., la producción estadounidense de artículos similares o directamente competitivos, y los consumidores de los EE. UU.

Si se ordena un recurso, el Representante Comercial de los Estados Unidos, según lo delegado por el Presidente, dispone de 60 días para aprobar, desaprobar o no tomar ninguna medida respecto a la determinación; durante ese periodo, los artículos podrían ingresar a los Estados Unidos bajo fianza.

Plazos y próximos pasos

• Presentaciones escritas iniciales y propuestas de órdenes correctivas: cierre de operaciones el 5 de octubre de 2026.
• Presentaciones de réplica: cierre de operaciones el 13 de octubre de 2026.
• Límites de páginas: 35 páginas para las presentaciones iniciales y de réplica de las partes, 10 páginas para terceros y agencias gubernamentales interesadas.

La votación de la Comisión tuvo lugar el 21 de septiembre de 2026, y el aviso fue emitido el mismo día por Lisa Barton, Secretaria de la Comisión. El contacto para el procedimiento es Lisa A. Murray, Oficina del Asesor Jurídico General.

El resultado es importante porque una orden de exclusión limitada podría prohibir la entrada de los sustratos de vidrio acusados y de los productos que los contienen, afectando las cadenas de suministro de televisores, monitores y otros productos LCD vendidos por las principales marcas estadounidenses y asiáticas. El caso también pone a prueba hasta dónde se extiende la protección de los secretos comerciales entre fabricantes de paneles afiliados, una cuestión sobre la cual la Comisión ha solicitado que las partes presenten un informe.

Fuente: Federal Register, Vol. 91, No. 184, 24 de septiembre de 2026, Avisos, p. 60645 (referencia oficial: 2026-19545).