La Comisión de Comercio condiciona el acuerdo entre Publicis y LiveRamp a una neutralidad de datos de cinco años

La Comisión Federal de Comercio (FTC) ha aceptado, sujeto a aprobación final, un acuerdo de consentimiento que permitiría a Publicis Groupe S.A. completar su adquisición de LiveRamp Holdings, Inc., por aproximadamente 2.200 millones de dólares, únicamente bajo cinco años de obligaciones de no discriminación y cortafuegos (firewalls). La decisión y orden propuestas, junto con el análisis para facilitar los comentarios públicos, se publican en el Registro Federal del 23 de octubre de 2026 (Vol. 91, No. 204, págs. 66842–66844) bajo el Expediente de la FTC No. C–4841, Archivo No. 261 0115. El acuerdo resuelve las alegaciones de que la transacción violaría la sección 7 de la Ley Clayton, 15 U.S.C. 18, y la sección 5 de la Ley de la FTC, 15 U.S.C. 45.

El caso se refiere a un acuerdo de fusión con fecha del 16 de mayo de 2026, según el cual Publicis, una corporación francesa con sede en París, adquiriría LiveRamp en una transacción totalmente en efectivo por un valor total de la empresa de aproximadamente 2.200 millones de dólares. LiveRamp, una corporación de Delaware con sede en San Francisco, es el proveedor líder de conectividad de datos en el ecosistema de marketing de los Estados Unidos: posee la mayor escala y es el único proveedor que ofrece un espectro completo de servicios de conectividad de datos, incluyendo la incorporación de datos (data onboarding), grafos de identidad, resolución de identidad y salas limpias (clean rooms). Publicis es una de las cinco principales sociedades holding globales de publicidad que prestan servicios de agencia de medios, junto con WPP, Omnicom, Dentsu y Havas, y lidera a las cinco en términos de facturación de medios en los Estados Unidos.

Dos mercados y una teoría del daño

La demanda de la Comisión identifica dos mercados relevantes en los que la adquisición reduciría sustancialmente la competencia: el mercado estadounidense de servicios de agencia de medios y el mercado estadounidense de servicios de datos de audiencia. La preocupación es vertical y basada en datos, ya que Publicis vende datos de audiencia a través de su filial Epsilon, mientras que LiveRamp suministra la capa de conectividad que utilizan los proveedores de datos rivales para llegar a los especialistas en marketing.

• Publicis podría denegar o degradar el acceso a los servicios de LiveRamp para los proveedores de datos de audiencia que compiten con Epsilon, aumentando sus costes o expulsándolos del mercado.
• Publicis podría apropiarse de datos de clientes de LiveRamp competitivamente sensibles, incluidos los datos de precios y campañas, para beneficio de su propio negocio de agencia de medios.
• Los anunciantes que prefieran agencias rivales podrían verse presionados a cambiarse a Publicis para evitar dicha apropiación de sus datos.
• La entrada de nuevos competidores no sería oportuna, probable ni suficiente para contrarrestar estos efectos, dado el coste y el tiempo necesarios para replicar la escala tecnológica y las integraciones de LiveRamp.

Lo que requiere la orden

La orden propuesta exige que Publicis y LiveRamp, conjuntamente los demandados, mantengan a LiveRamp operando como una plataforma neutral para todos los clientes actuales y futuros durante cinco años a partir de la fecha de emisión.

• Acceso y soporte no discriminatorios a los productos y servicios independientes de LiveRamp, que abarcan el acceso, el soporte técnico y de atención al cliente, el precio, la funcionalidad del producto, la tecnología y la elección de la plataforma.
• Preservación del acceso y el soporte, incluyendo cualquier acceso o soporte requerido por parte de Publicis.
• Interoperabilidad no discriminatoria entre los productos independientes de LiveRamp y plataformas de terceros ajenas a Publicis.
• Cortafuegos (firewalls) que impidan que Publicis acceda, utilice, transfiera o mezcle los datos de los clientes y la información comercial confidencial de LiveRamp.
• Capacitación para los empleados que reciban dicha información confidencial sobre las restricciones de su uso y difusión.
• Un auditor independiente bajo estándares de la industria que revise el cumplimiento cada seis meses durante los primeros dos años posteriores a la adquisición, y luego una vez al año, proporcionando copias de las auditorías a la Comisión.
• El derecho de los clientes de LiveRamp a solicitar una auditoría de cumplimiento de la orden hasta una vez al año, además de mediación de terceros para disputas sobre el incumplimiento.

Periodo de comentarios y próximos pasos

El acuerdo de consentimiento se ha puesto en el registro público durante 30 días. Los comentarios deben recibirse el 23 de noviembre de 2026 o antes, ya sea a través de https://www.regulations.gov o en papel a la Federal Trade Commission, Office of the Secretary, 600 Pennsylvania Avenue NW, Mail Stop H–144 (Annex M), Washington, DC 20580, marcado como “Publicis and LiveRamp; File No. 261 0115”. Después de ese periodo, la Comisión evaluará el acuerdo y los comentarios recibidos y decidirá si se retira del mismo, lo modifica o hace definitiva la orden. El aviso se emite por instrucción de la Comisión y está firmado por Joel Christie, Secretario Interino.

El acuerdo afecta a más que a las dos empresas: establece las condiciones bajo las cuales la capa de conectividad de datos más grande de la publicidad digital en EE. UU. pasa a manos de uno de los cinco grupos de agencias dominantes, y convierte la neutralidad, los cortafuegos y las auditorías independientes recurrentes en términos exigibles en lugar de promesas. Para los anunciantes y las agencias rivales, la orden es lo único que se interpone entre la red de integración de LiveRamp y los intereses comerciales de Epsilon.

Fuente: Federal Register, Vol. 91, No. 204, 23 de octubre de 2026, Notices, pp. 66842–66844 (referencia oficial: FTC Docket No. C–4841, File No. 261 0115; FR Doc. 2026–21659).