Tirajana : 30 jours d'allégations concernant l'ordonnance sur l'usage résidentiel touristique

La Mairie de San Bartolomé de Tirajana a approuvé initialement l’ordonnance visant à clarifier quels logements et appartements peuvent maintenir l’usage résidentiel dans la zone touristique littorale, le périmètre comprenant Maspalomas, Playa del Inglés et San Agustín. L’accord a été adopté par le Plénière de la Corporation lors de la session ordinaire du 29 octobre 2026 et est publié dans le Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas numéro 136, du 13 novembre 2026, section III (Administration Locale), avec l’annonce 3.122 et l’enregistrement 2.303.210. Le dossier est désormais soumis à l’information publique et à l’audition des parties intéressées pendant 30 jours à compter du lendemain de la publication.

Le projet est traité sous le numéro de dossier 17191/2026 de l’Urbanisme et s’intitule Ordonnance Municipale du Régime Juridique de l’Usage Résidentiel dans la Zone Touristique Littorale de San Bartolomé de Tirajana. L’ouverture de la procédure s’appuie sur les articles 49 et 70.2 de la Loi Régulatrice des Bases du Régime Local et sur l’article 133.2 de la Loi 39/2015, relative à la Procédure Administrative Commune des Administrations Publiques. Les allégations et suggestions doivent être adressées à la Régie de l’Urbanisme et présentées au Registre Général de la Mairie, de manière physique, télématique ou par tout moyen admis par l’article 16 de la Loi 39/2015. Le dossier complet peut être consulté sur le site municipal www.maspalomas.com, dans la section Tableau d’Affichage-Exposition Publique, et si aucune réclamation n’est présentée dans le délai imparti, l’accord provisoire sera considéré comme définitivement adopté.

Dix articles pour ordonner les situations juridiques

Le texte articulé se compose d’un préambule, de dix articles, de deux dispositions finales et d’une annexe de demande. L’article 1 fixe comme objectif de clarifier le régime juridique de l’usage résidentiel en identifiant les situations existantes ; l’article 2 limite les effets à la zone touristique littorale de la commune où la problématique décrite est reconnue.

L’article 3 énumère les cinq cas réglementés :

• Usages autorisés et/ou existants avant le Plan Général d’Aménagement Urbain de 1996.
• Usages autorisés et/ou existants après ce plan général.
• Usages antérieurs à l’imposition légale de l’obligation de se conformer à l’usage touristique en 2013.
• Usages postérieurs à cette imposition légale.
• Usages postérieurs à l’approbation de la spécialisation des usages, avec la référence du 1er janvier 2017.

À partir de là, les articles 4 à 9 définissent le régime de chaque cas : situation légale de conformité, situation légale de consolidation ou hors planification avec usages consolidés, conformément aux articles 159, 361.1.d) et 361.6 de la Loi 4/2017, du 13 juillet, sur le Sol et les Espaces Naturels Protégés des Canaries. Les usages antérieurs à l’entrée en vigueur de la Loi 2/2013, du 29 mai, sur la Rénovation et la Modernisation Touristique conservent leur statut juridique précédent.

Certificat municipal dans un délai d’un mois

L’article 10 crée une certification municipale d’usage résidentiel dans la zone touristique littorale. Elle sera délivrée à la demande de l’intéressé pour attester de la situation et du régime applicable, et la mairie pourra identifier les immeubles ou unités privatives à usage résidentiel préexistant en s’appuyant sur l’aménagement d’origine, les titres de propriété, la division horizontale, la description registrale, les informations cadastrales, les licences, les recensements ou les fournitures, entre autres moyens. La certification, purement informative et déclarative, sera émise dans un délai d’un mois et n’altère pas le régime urbanistique de l’immeuble.

La disposition finale première renvoie la spécialisation des usages au Plan de Modernisation, d’Amélioration et d’Accroissement de la Compétitivité de Maspalomas-Costa Canaria, en cours de traitement, ou à la planification générale à défaut, conformément à l’accord plénier du 19 décembre 2024. La disposition finale seconde établit que l’ordonnance entrera en vigueur après sa publication intégrale au bulletin et après expiration du délai de l’article 65.2 de la Loi 7/1985, restant en vigueur jusqu’à son incorporation à la planification municipale.

17 536 habitants et sanctions autonomiques

Le préambule lie la norme à l’accord plénier du 27 juin 2024, qui a déclaré la nécessité publique extraordinaire et urgente et l’intérêt social de l’ordonnance, et a chiffré à 17 536 habitants recensés les personnes affectées par l’usage résidentiel dans la zone touristique. La répartition par zones est la suivante :

• Playa del Inglés : 6 960
• Sonnenland : 3 548
• Campo Internacional : 3 065
• San Agustín : 2 178
• Meloneras : 890
• Playa del Águila : 627
• Bahía Feliz : 268

Le document justifie l’intervention municipale face à la complexité du cadre normatif et aux conflits générés par les procédures sanctionnatrices que le Consejería de Turismo du Gouvernement des Canaries a engagées en 2023 contre les propriétaires de biens à usage résidentiel dans la zone touristique littorale, et cite le Décret-Loi 2/2025, du 17 mars, relatif aux mesures urgentes sur l’obligation de se conformer à l’usage touristique. Il rappelle également que les études de l’entreprise publique Gesplan en 2015 ont identifié douze zones touristiques consolidées, dont seules trois avaient un usage exclusivement touristique. La norme remplace l’ancienne Ordonnance Provisoire, dont le traitement a été abandonné pour engager une nouvelle procédure.

L’ordonnance ne résout pas la spécialisation des usages, tâche que le texte lui-même considère comme dépassant la fonction d’une ordonnance municipale, mais elle offre aux propriétaires un cadre de référence face aux sanctions et à l’incertitude qui pèse sur la municipalité depuis des années. La certification de l’article 10 et le délai d’un mois pour son émission deviennent l’outil pratique le plus immédiat pour des milliers de propriétaires d’appartements et de logements sur le littoral touristique. L’annonce porte la signature du conseiller de la Zone de Gouvernement de l’Urbanisme, du Patrimoine, de la Responsabilité Patrimoniale et du Logement, Alejandro I. Marichal Ramos.

Source : Bulletin Officiel de la Province de Las Palmas, numéro 136, du 13 novembre 2026, section III (Administration Locale), p. 19579-19607 (référence officielle : annonce 3.122, registre 2.303.210, dossier 17191/2026).