Le TFJA annule la sanction contre Flow & Low ; la Sedena la laisse sans effet

Le Secrétariat à la Lutte contre la Corruption et à la Bonne Gouvernance a communiqué que la Douzième Chambre Régionale de Mexico du Tribunal Fédéral de Justice Administrative a déclaré la nullité de la sanction imposée à Flow & Low de México, Sociedad Anónima de Capital Variable, dans le cadre du procès administratif 7762/25-17-12-2. La résolution sanctionnatrice a été annulée et l’Organe Interne de Contrôle du Secrétariat à la Défense Nationale a émis un accord de conformité le 14 octobre 2026. L’avis a été publié via la Circulaire No. AR07-13/2026 dans le Journal Officiel de la Fédération du mardi 3 novembre 2026.

L’origine de l’affaire est la procédure administrative de sanction des fournisseurs et soumissionnaires 044/PAS/2022, traitée par le Service des Responsabilités de l’Organe Interne de Contrôle Spécifique du Secrétariat à la Défense Nationale. Le 30 octobre 2024, par la résolution AR07/M-VIII-C/4896, une amende de 344 875,65 pesos et une inhabilité de trois mois pour participer à des procédures de passation de marchés ou conclure des contrats régis par la Loi sur les Acquisitions, Locations et Services du Secteur Public et son Règlement ont été imposées à l’entreprise et à son représentant légal, Eduardo López Martín del Campo.

L’intéressé a d’abord formé un recours en révocation, tranché le 19 mars 2025 dans le dossier 009/REC.REV./2024 par la résolution T.O.I.C.07/1011, laquelle a confirmé la sanction. Il s’est ensuite tourné vers le tribunal : le mémoire a été déposé le 10 avril 2025 auprès du Greffe Commun des Chambres Régionales de Mexico.

Nullité pure et simple du tribunal

Dans l’arrêt définitif du 2 mars 2026, la Douzième Chambre Régionale a décidé que la partie demanderesse avait prouvé sa prétention et a déclaré la nullité pure et simple tant de la résolution contestée que de celle initialement frappée de recours. Le jugement s’est appuyé sur les articles 49, 50, 51 fraction IV et 52 fraction II de la Loi Fédérale de Procédure Contentieuse Administrative, et les motifs sont détaillés dans la partie motifs de l’arrêt.

Le sens du jugement est double : d’une part, il annule l’acte qui a confirmé la sanction lors de la révision administrative et, d’autre part, l’acte originel qui l’a imposée. S’agissant d’une nullité pure et simple — et non pour régularisation —, l’acte sanctionnateur ne peut subsister ni être refait dans ses mêmes termes.

L’administration rend la résolution caduque

Suite à ce qui précède, le 14 octobre 2026, un accord de conformité a été émis dans le cadre de la procédure 044/PAS/2022, par lequel la résolution AR07/M-VIII-C/4896 a été rendue caduque. En conséquence, ont été annulés :

• L’amende de 344 875,65 pesos (trois cent quarante-quatre mille huit cent soixante-quinze pesos 65/100 M.N.).
• L’inéligibilité pour une durée de trois mois à participer directement aux procédures de passation de marchés ou à conclure des contrats régis par la Loi sur les Acquisitions, Locations et Services du Secteur Public et son Règlement.
• Les sanctions imposées tant à la personne morale qu’à la personne physique qui l’a représentée.

L’acte a été signé à Naucalpan de Juárez, État de Mexico, le 27 octobre 2026 par le titulaire de la Direction des Responsabilités de l’Organe Interne de Contrôle du Secrétariat de la Défense Nationale, Tomás Espinosa Ferrer.

Destinataires de la communication officielle

La circulaire s’adresse à un large éventail d’autorités acheteuses, afin qu’aucune d’entre elles ne maintienne l’inéligibilité ni ne perçoive l’amende annulée :

• Dépendances et entités de l’Administration Publique Fédérale.
• Le Parquet Général de la République.
• Entités fédératives, municipalités et circonscriptions territoriales de la Ville de Mexico.

L’instrument a été émis sur la base du dossier 044/PAS/2022 et sous le sceau du Secrétariat à la Lutte contre la Corruption et à la Bonne Gouvernance.

Impact pour les fournisseurs et les services de passation de marchés

La publication oblige les services de passation de marchés et les comités d’acquisition à réviser leurs registres de fournisseurs inéligibles et à s’abstenir de rejeter la participation de Flow & Low de México sur la base d’une sanction qui n’existe plus juridiquement. Elle établit également une norme de contrôle : l’acte sanctionnateur peut être intégralement annulé si le tribunal détecte des vices dans son émission, et la dépendance doit se conformer au jugement en rendant l’acte caduc, et non simplement en l’ajustant.

Source : Journal Officiel de la Fédération, 3 novembre 2026, Section Pouvoir Exécutif, p. 12-13 (référence officielle : Circulaire No. AR07-13/2026).