TELCOR publie la réglementation complète sur la portabilité numérique mobile au Nicaragua

L’Institut Nicaraguayen des Télécommunications et des Postes (TELCOR) a publié la Normative de Portabilité Numérique pour le Service Mobile, le règlement complet qui fixe les délais de portation, les droits de l’utilisateur et le régime d’infractions et de sanctions pour que les utilisateurs conservent leur numéro lors d’un changement d’opérateur. La norme a été émise via l’Accord Administratif Numéro 002-2026 (Reg. 2026-00943), signé le 28 septembre 2026 par la directrice générale Nahima Janett Díaz Flores et publié dans La Gaceta, Journal Officiel Numéro 177 du 29 septembre 2026, à partir de la page 9429.

Le règlement développe le droit à la portabilité reconnu à l’article 95, numeral 3, de la Loi Numéro 1223, Loi Générale des Télécommunications Convergentes, et entre en vigueur à partir de sa publication. Il se compose de 77 articles répartis en onze titres couvrant les définitions et principes, la procédure de portation, les bases de données, les obligations des opérateurs et de l’entité administratrice, la gouvernance du système et le régime d’infractions, de sanctions et de recours.

La normative est publiée conjointement avec l’Accord Administratif Numéro 001-2026 (Reg. 2026-00942), qui approuve la Feuille de Route pour la mise en œuvre de la Portabilité Numérique Mobile avec un délai maximum de quatorze mois calendaires : la Phase 1 débute le 1er octobre 2026 et la clôture définitive est fixée au 30 novembre 2027. La sélection et la signature du contrat avec l’entité Administratrice de la Base de Données Centralisée (ABDC) doivent s’achever le 15 décembre 2026.

Délais de portation et fenêtre de changement

• Portation simple : maximum 24 heures, comptées à partir de 05h00 du jour ouvrable suivant la réception formelle de la demande.
• Portation multiple : jusqu’à 2 jours ouvrables (de 2 à 10 numéros), 4 jours (de 11 à 20), 8 jours (de 21 à 50), 12 jours (de 51 à 100) et 15 jours (plus de 100).
• Fenêtre de Changement : l’exécution technique s’effectue entre 00h00 et 05h00 le jour fixé pour la portation.
• Interruption du service : ne peut excéder 60 minutes par numéro porté, avec une conception visant à ne pas dépasser 30 minutes ; durant la Période de Stabilisation de trois mois, la limite passe à 120 minutes.
• Code de Validation de Portabilité (CVP) : le SMS doit être envoyé dans un délai maximum de 10 minutes et le code expire après 24 heures.
• Désistement gratuit de la demande jusqu’à 17h00 le jour opérationnel où elle a été déposée.

Droits de l’utilisateur et frein aux pratiques de rétention

• Toutes les portabilités de numéros mobiles sont gratuites.
• Droit de rétractation (Cooling-off period) : 30 jours calendaires à compter de l’activation effective du service, sans pénalités de reconnexion ni frais d’annulation anticipée.
• Période de Gel : 60 jours calendaires après la réversion, qui, ajoutés à celle de rétractation, complètent 90 jours.
• Période de Permanence Minimale (Onward Porting Period) : 90 jours calendaires chez le nouvel opérateur avant une nouvelle portabilité.
• Interdiction de Winback : l’opérateur d’origine ne peut pas contacter l’utilisateur pour le retenir dès que l’ABDC lui notifie la demande et jusqu’à l’expiration de la période de réversion, ni directement ni via des centres de contact, distributeurs, agents ou agences de marketing.
• Portabilité non consentie : l’opérateur doit justifier le formulaire, l’identité et le CVP dans un maximum de deux jours ouvrables ; s’il ne le fait pas, TELCOR ordonne la réversion d’office et l’opérateur compense avec l’équivalent de 30 jours de frais de forfait.
• Code court 7678 (PORT) activé sur les réseaux, gratuit, pour demander le CVP.

Infractions et sanctions

Le Titre X classifie les infractions en très graves, graves et légères. Parmi les très graves figurent l’exécution ou le traitement de la portabilité sans le consentement justifié du titulaire, l’altération ou la falsification du formulaire, des documents d’identité ou du CVP ; l’enregistrement, l’analyse ou la commercialisation à des fins de Winback des informations de demandes ; la facturation de tarifs ou de pénalités à l’utilisateur pour la procédure ; l’obstruction de la mise en œuvre du système ; et la non-synchronisation des bases de données provoquant le déroutement des appels vers les services d’urgence.

Les infractions graves incluent le non-respect des jalons et livrables de la Feuille de Route, le rejet de demandes en invoquant des motifs non prévus, l’exécution de modifications de routage en dehors de la Fenêtre de Changement sans l’autorisation de TELCOR, l’application de tarifs différenciés aux numéros portés et la non-mise en œuvre des campagnes d’information lors du lancement. Les sanctions sont appliquées selon les termes de la Loi Numéro 1223, Loi Générale des Télécommunications Convergentes, selon leur classification, et les recours de révision et d’appel sont possibles contre les actes de l’autorité régulatrice.

La norme impacte directement tous les utilisateurs de téléphonie mobile du pays, qui disposent désormais de délais maximums exigibles, d’une portabilité gratuite et de mécanismes de réversion et de compensation face aux portabilités non consenties ou aux retards indus. Pour les opérateurs, le règlement transforme la portabilité en une obligation fiscalisée avec des sanctions et un calendrier de mise en œuvre de quatorze mois qui débute le 1er octobre 2026.

Source : La Gaceta, Journal Officiel, No. 177 du 29 septembre 2026, section I, pág. 9429 (référence officielle : Reg. 2026-00943).