La Superintendence des Banques ordonne la dissolution du fonds de cessation de paiement de Tungurahua

La Superintendencia de Bancos a disposé la dissolution volontaire et la liquidation consécutive du FCPC de Retraite des Serviteurs Publics de la Gouvernation de Tungurahua, dépendant du Ministère du Gouvernement – FONCEPMINTUN. La décision figure dans la Résolution Nro. SB-2026-1389, signée par le Surintendant des Banques, Roberto Romero Von Buchwald, le 28 avril 2026 et publiée dans le Troisième Supplément du Registre Officiel Nº 409 du vendredi 13 novembre 2026. L’entité prévoyance, avec le RUC 1891709567001 et domiciliée à Ambato, dans les installations de la Gouvernation de Tungurahua (Mariano Castillo et Antonio José de Sucre), est désormais identifiée par la mention « EN LIQUIDATION » dans tous ses actes et contrats.

La base technique de la décision

L’article 1 de la résolution accueille la recommandation contenue dans le Rapport Technique Nro. SB-INCSS-2026-014-I du 17 mars 2026, émis par l’Intendance Nationale de Contrôle du Système de Sécurité Sociale, ainsi que le rapport juridique de l’Intendance Nationale Juridique transmis par mémorandum Nro. SB-INJ-2026-0411-M du 21 avril 2026. Tous deux ont conclu que le fonds remplit intégralement les conditions des articles 110, 111 et 112 du chapitre XL, titre II, livre I de la Codification des Résolutions Monétaires, Financières, de Valeurs et d’Assurances, et qu’il n’est pas visé par les causes des articles 114 et 116 du même corps normatif.

Le rapport technique s’est également référé à la situation financière du fonds au 31 décembre 2025 : bien qu’elle montre une diminution par rapport à la clôture de 2024, les engagements de paiement des participants et le calendrier respectif démontrent une disponibilité suffisante pour récupérer les prêts et restituer les cotisations.

De l’assemblée des participants au liquidateur

L’origine du processus est l’Assemblée Générale Extraordinaire des Participants du 14 novembre 2025, dont le procès-verbal Nro. 02-2025 a résolu de prendre acte du rapport de gestion et de disposer la liquidation du fonds conformément aux procédures de l’organe de contrôle. Les statuts exigent, pour la dissolution volontaire, le vote d’au moins deux tiers de l’assemblée générale.

Le cadre général provient de la Résolution Nro. JPRFM-2025-005-F du 31 octobre 2025, de la Junta de Política y Regulación Financiera y Monetaria, publiée dans le Supplément du Registre Officiel Nº 167 du 19 novembre 2025, qui a ordonné la transition des fonds de prévoyance complémentaires fermés administrés par le BIESS vers leurs participants. Dans ce contexte, l’assemblée devait choisir entre poursuivre l’opération avec une administration privée, fusionner ou se dissoudre et se liquider.

La résolution exécute en outre ces mouvements :

• Met fin aux fonctions d’administrateur du fonds de la Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS).
• Met fin aux fonctions de représentant légal du Master Santiago Andrés Endara Arias, désignation accordée par la Résolution SB-INJ-2022-1414 du 3 août 2022.
• Désigne comme liquidateur l’avocat Edgar Ramiro Ramírez Santacruz, carte d’identité Nro. 1713343638, qualifié par la Direction des Liquidations via le mémorandum Nro. SB-DL-2026-0211-M du 15 avril 2026.

Délais, publicité et ordre des paiements

Les délais fixés par la Surintendance sont restreints. Le représentant légal sortant du BIESS, le représentant légal du fonds et le liquidateur devront signer le procès-verbal de remise-réception dans un délai de quinze jours à compter de la notification. Le liquidateur, à son tour, présentera sous trente jours un rapport sur la situation financière du fonds en liquidation, et devra publier une seule fois, dans un journal à large diffusion du domicile du fonds, un extrait de la résolution, qui sera également notifié aux participants.

La résolution ordonne l’inscription au Registre Mercantil d’Ambato —tant de l’acte que de la désignation du liquidateur— et dans les registres de la propriété des cantons où le fonds possède des biens immobiliers ou des droits réels. Le Secrétariat Général de la Surintendance annotera en marge du registre du fonds qu’il a été déclaré en liquidation et qu’il ne dispose pas d’autorisation pour opérer en tant que Fonds de Prévoyance Complémentaire Fermé. Les notifications incluent le BIESS, le Service des Revenus Internes, l’Unité d’Analyse Financière et Économique, le Conseil de Politique et de Régulation Financière et Monétaire, le GAD correspondant, la Surintendance de l’Économie Populaire et Solidaire et la Surintendance des Sociétés, Valeurs et Assurances.

L’article 118 de la codification fixe l’ordre de priorité des créances que le liquidateur appliquera :

• Obligations salariales et envers l’IESS découlant de relations de travail.
• Cotisations patronales, personnelles et additionnelles des participants, avec leurs rendements crédités sur des comptes individuels.
• Impôts, taxes et contributions.
• Autres passifs, conformément au Code Civil.

Impact pour les participants

Pour les agents publics de la Gouvernance de Tungurahua affiliés au fonds, la publication clôture une transition de près d’un an depuis l’assemblée de novembre 2025 et transfère l’administration de leurs cotisations du BIESS vers un liquidateur désigné par l’organe de contrôle. La résolution est entrée en vigueur le 28 avril 2026 et établit que le remboursement des cotisations et le recouvrement des prêts se feront conformément au calendrier et à l’ordre de priorité prévus, sans que le fonds ne puisse continuer à opérer en tant qu’entité de prévoyance active.

Source : Registro Oficial, Troisième Supplément Nº 409, vendredi 13 novembre 2026, Fonction de Transparence et de Contrôle Social – Superintendence des Banques, pág. 32 (référence officielle : Résolution Nro. SB-2026-1389).