Superintendencia de Bancos dispone disolución del fondo de cesantía de Tungurahua

La Superintendencia de Bancos dispuso la disolución voluntaria y la consiguiente liquidación del FCPC de Cesantía de los Servidores Públicos de la Gobernación de Tungurahua, Dependientes del Ministerio de Gobierno – FONCEPMINTUN. La decisión consta en la Resolución Nro. SB-2026-1389, suscrita por el Superintendente de Bancos, Roberto Romero Von Buchwald, el 28 de abril de 2026 y publicada en el Tercer Suplemento del Registro Oficial Nº 409 del viernes 13 de noviembre de 2026. El ente previsional, con RUC 1891709567001 y domicilio en Ambato, en las instalaciones de la Gobernación de Tungurahua (Mariano Castillo y Antonio José de Sucre), queda desde ahora identificado con la frase “EN LIQUIDACIÓN” en todos sus actos y contratos.

La base técnica de la decisión

El artículo 1 de la resolución acoge la recomendación contenida en el Informe Técnico Nro. SB-INCSS-2026-014-I del 17 de marzo de 2026, emitido por la Intendencia Nacional de Control del Sistema de Seguridad Social, así como el informe jurídico de la Intendencia Nacional Jurídica remitido con memorando Nro. SB-INJ-2026-0411-M del 21 de abril de 2026. Ambos concluyeron que el fondo cumple íntegramente los requisitos de los artículos 110, 111 y 112 del capítulo XL, título II, libro I de la Codificación de Resoluciones Monetarias, Financieras, de Valores y Seguros, y que no está incurso en las causales de los artículos 114 y 116 del mismo cuerpo normativo.

El informe técnico también se refirió a la situación financiera del fondo al 31 de diciembre de 2025: aunque muestra una disminución frente al cierre de 2024, los compromisos de pago de los partícipes y el cronograma respectivo evidencian disponibilidad suficiente para recuperar préstamos y devolver aportes.

De la asamblea de partícipes al liquidador

El origen del proceso es la Asamblea General Extraordinaria de Partícipes del 14 de noviembre de 2025, cuya acta Nro. 02-2025 resolvió dar por conocido el informe de gerencia y disponer la liquidación del fondo conforme a los procedimientos del ente de control. El estatuto exige, para la disolución voluntaria, el voto de al menos dos terceras partes de la asamblea general.

El marco general proviene de la Resolución Nro. JPRFM-2025-005-F del 31 de octubre de 2025, de la Junta de Política y Regulación Financiera y Monetaria, publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nº 167 del 19 de noviembre de 2025, que ordenó la transición de los fondos complementarios previsionales cerrados administrados por el BIESS hacia sus partícipes. En ese contexto, la asamblea debía optar entre continuar la operación con administración privada, fusionarse o disolverse y liquidarse.

La resolución ejecuta además estos movimientos:

• Cesa al Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS) en las funciones de administrador del fondo.
• Cesa al Master Santiago Andrés Endara Arias como representante legal, designación otorgada mediante Resolución SB-INJ-2022-1414 del 3 de agosto de 2022.
• Designa como liquidador al abogado Edgar Ramiro Ramírez Santacruz, cédula Nro. 1713343638, calificado por la Dirección de Liquidaciones mediante memorando Nro. SB-DL-2026-0211-M del 15 de abril de 2026.

Plazos, publicidad y orden de pagos

Los plazos fijados por la Superintendencia son acotados. El representante legal saliente del BIESS, el representante legal del fondo y el liquidador deberán suscribir el acta de entrega-recepción en un término de quince días contados desde la notificación. El liquidador, a su vez, presentará en treinta días un informe sobre la situación financiera del fondo en liquidación, y deberá publicar por una sola vez, en un periódico de mayor circulación del domicilio del fondo, un extracto de la resolución, que también se notificará a los partícipes.

La resolución ordena la inscripción en el Registro Mercantil de Ambato —tanto del acto como de la designación del liquidador— y en los registros de la propiedad de los cantones donde el fondo tenga inmuebles o derechos reales. La Secretaría General de la Superintendencia anotará al margen del registro del fondo que fue declarado en liquidación y que no cuenta con autorización para operar como Fondo Complementario Previsional Cerrado. Las notificaciones incluyen al BIESS, al Servicio de Rentas Internas, a la Unidad de Análisis Financiero y Económico, a la Junta de Política y Regulación Financiera y Monetaria, al GAD correspondiente, a la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria y a la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros.

El artículo 118 de la codificación fija el orden de prelación de créditos que aplicará el liquidador:

• Obligaciones laborales y con el IESS derivadas de relaciones laborales.
• Aportes patronales, personales y adicionales de los partícipes, con sus rendimientos acreditados en cuentas individuales.
• Impuestos, tasas y contribuciones.
• Otros pasivos, conforme al Código Civil.

Impacto para los partícipes

Para los servidores públicos de la Gobernación de Tungurahua afiliados al fondo, la publicación cierra una transición de casi un año desde la asamblea de noviembre de 2025 y traslada la administración de sus aportes del BIESS a un liquidador designado por el ente de control. La resolución entró en vigencia el 28 de abril de 2026 y establece que la devolución de aportes y la recuperación de préstamos se harán conforme al cronograma y al orden de prelación previstos, sin que el fondo pueda seguir operando como entidad previsional activa.

Fuente: Registro Oficial, Tercer Suplemento Nº 409, viernes 13 de noviembre de 2026, Función de Transparencia y Control Social – Superintendencia de Bancos, pág. 32 (referencia oficial: Resolución Nro. SB-2026-1389).